Delicious
Digg
StumbleUpon
Reddit
Ma.gnolia
Facebook
Google
Yahoo
Technorati1.2 Расизм и ксенофобия в России
В российском обществе наблюдается тенденция к нарастанию расизма и ксенофобии, проявления которой российское правительство адекватно не предотвращает и на которую должным образом не реагирует. [19] В докладе по итогам посещения России в июне 2006 г. спецдокладчик ООН по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости также отмечал, что «российское общество сталкивается с тревожной тенденцией усиления расизма и ксенофобии». [20] Дискриминация по любому признаку запрещена как российской конституцией, [21] так и Европейской конвенцией о правах человека и Международным пактом о гражданских и политических правах, по расовому признаку - Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации. [22]
Нападения и убийства на расовой почве в отношении представителей этнических меньшинств неславянской внешности стали обыденным явлением как в Москве и Санкт-Петербурге, так и в менее крупных городах. [23] Как правило, такие акты совершаются молодежными группировками неонацистского толка. По данным московского информационно-аналитического центра «СОВА», занимающегося мониторингом преступлений на почве ненависти, с января по ноябрь 2008 г. имели место по меньшей мере 348 расистских нападений, в результате которых погибли 82 человека. [24] 5 декабря 2008 г. такому нападению подверглись двое рабочих из Таджикистана: 20-летнему Салохиддину Азизову отрезали голову, его 22-летний напарник был ранен, но смог убежать. Голову Азизова через неделю нашли в мусорном контейнере. [25]
Усилия российских властей по борьбе с расовой дискриминацией и насилием в отношении представителей меньшинств в целом остаются недостаточными. [26] В мае 2007 г. Комитет министров Совета Европы отмечал, что «в Российской Федерации все еще не принято комплексное антидискриминационное законодательство, которое предусматривало бы эффективные средства правовой защиты для жертв дискриминации». [27] В последнее время наблюдаются признаки несколько большей готовности прокуратуры учитывать расовые мотивы при квалификации преступлений, и участились случаи вынесения обвинительного приговора по делам о насильственных преступлениях на почве ненависти, включая ряд громких дел такого рода, [28] однако число приговоров относительно невелико по сравнению с числом преступлений. Так, в 2007 г. информационно-аналитическим центром «СОВА» было зафиксировано 632 преступления на почве ненависти, включая 67 убийств, [29] однако обвинительных приговоров в том же году было вынесено всего 24. [30]
Расистские, ксенофобские и националистические высказывания присутствуют также в политической риторике [31] и в СМИ. [32] Организации, которые открыто проповедуют расистские или ксенофобские идеи, все чаще публично заявляют о себе в Москве и других городах. [33] Распространенным явлением остаются насилие и дискриминация со стороны милиции и других правоохранительных органов (см. ниже).
[19] Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. определяет расовую дискриминацию как «любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни». Ратифицирована Россией 6 марта 1969 г. Анализ «Левада-центром» существующего в России отношения к этнической идентичности и меньшинствам приводится в: Dmitry Polikanov, "Nationalism in Moderation," Russia Profile, August 1, 2007, http://www.russiaprofile.org/page.php?pageid=Culture+%26+Living&articleid=a1185962119.
[20] Доклад Специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости г-на Дуду Дьена/Миссия в Российскую Федерацию. A/HRC/4/19/Add.3, 30 мая 2007 г.,
http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/G07/127/03/PDF/G0712703.pdf?OpenElement.
[21] Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г., статья 19.2: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».
[22] Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. в редакции протоколов 3, 5, 8, 11, ратифицирована Россией 5 мая 1998 г. (статья 14); Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., ратифицирован Россией 23 марта 1976 г. (статья 26); Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., ратифицирована Россией 6 марта 1969 г.
[23]См., вчастности: Human Rights First, "2008 Hate Crime Survey: Russia," http://www.humanrightsfirst.org/discrimination/reports.aspx?s=russia&p=violentattack.
[24] "November 2008: Results for the Month," SOVA Center, December 1, 2008, http://xeno.sova-center.ru/29481C8/C1B9224. Московским бюро по правам человека за январь – ноябрь 2008 г. зафиксировано 118 убийств и 364 ранения на расовой почве. См.:http://antirasizm.ru/news.php?page=1.
[25] По данному факту было возбуждено уголовное дело. См.: Michael Schwirtz, "Killing of Migrant Worker in Moscow is Investigated as Hate Crime," International Herald Tribune, December 14, 2008, http://www.iht.com/articles/2008/12/14/europe/moscow.php; "A violent attack on workers from Tajikistan took place near Moscow," Sova Center, December 9, 2008, http://xeno.sova-center.ru/45A29F2/C263ACA.
[26]ОпределенныеусилияроссийскихвластейвэтомнаправлениипризнаютсякакОБСЕ, такинациональнымиНПО: OSCE, "Hate Crimes in the OSCE Region- Incidents and Responses, Annual Report for 2007," Warsaw: October 2008, http://www.osce.org/documents/odihr/2008/10/33851_en.pdf.
[27] Committee of Ministers of the Council of Europe, Resolution CM/ResCMN(2007)7 on the implementation of the Framework Convention for the Protection of National Minorities by the Russian Federation, adopted May 2, 2007, https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=CM/ResCMN(2007)7&Sector=secCM&Language=lanEnglish&Ver=original&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75.
[28] Так, в декабре 2008 г. в Москве за совершение в августе 2006 г. – октябре 2007 г. 20 убийств и 12 покушений на убийство мигрантов были осуждены семеро подростков из националистической банды. "MoscowRacistKillersConvicted," BBC, December 3, 2008, http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/7762302.stm; «Скинхеды из "банды Рыно" получили от 6 до 20 лет колонии. Лидерам дали максимальный срок», Newsru.com, 15 декабря 2008 г., http://www.newsru.com/russia/15dec2008/rynoconvicted.html.
[29]Г.Кожевникова. Радикальный национализм в России и противодействие ему в 2007 году. Информационно-аналитический центр «СОВА», http://xeno.sova-center.ru/29481C8/A91EC67#r3.
[30] Там же.
[31] Это обстоятельство признается и на официальном уровне. См.: "First deputy PM admits Russia has problems with xenophobia," BBC Monitoring, July 28, 2007; ХьюманРайтсВотч. Антигрузинская кампания. Целенаправленные задержания и высылка грузин российскими властями. Т. 19, № 5(D), сентябрь 2007 г., http://www.hrw.org/ru/reports/2007/09/30.
[32] "Compliance of the Russian Federation with the Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination : Russian NGOs' Alternative Report," August 12, 2008, paras. 206, 256-260.
[33] В частности, в День народного единства 4 ноября 2008 г. Движение против нелегальной иммиграции и ряд других аналогичных организаций провели выступления в Москве и других городах. РИА «Новости», 4 ноября 2008 г., http://en.rian.ru/russia/20081104/118119911.html. Выступления против иммигрантов проводились и молодежным крылом правящей партии «Единая Россия» под лозунгом «Наши деньги – нашим людям!» Radio Free Europe/Radio Liberty, "Ruling party's youth group blames migrants for Russia's woes," December 8, 2008. UNHCR Reliefworld, http://www.unhcr.org/refworld/docid/49422e6921.html.