Table of Contents
Эксплуатация трудовых мигрантов в российском строительном секторе
February 10, 2009

1.1 Миграция в Россию

По числу принимаемых мигрантов Россия занимает второе место в мире после США. Цифры серьезно разнятся, по оценке Всемирного банка, в 2005 г. общая численность мигрантов составляла 12,1 млн. человек. [2] Федеральной миграционной службой в 2007 г. было официально зарегистрировано 7,9 млн. иностранцев. [3] На протяжении последнего десятилетия большинство мигрантов приезжают в Россию в поисках работы, как правило – сезонной. Точное число трудовых мигрантов оценить трудно, по состоянию на 2007 г. ФМС называла цифры от 7 до 9 млн. человек. [4] Эксперты Российской академии наук на основании ряда самостоятельных исследований говорят о 3 – 4 млн. трудовых мигрантов, из которых примерно половина работают нелегально. [5] В дополнение к этому в России имеется примерно 3 млн. внутренних трудовых мигрантов. [6]

Около 80% иностранцев, ищущих работу в России, приезжают из девяти государств СНГ, с которыми у России существует безвизовый режим. [7] В условиях бедности и безработицы на родине они вынуждены уезжать на заработки. Большинство трудовых мигрантов прибывают из Украины, Узбекистана и Таджикистана. [8] Последние две страны наряду с Киргизией, граждане которой все в больших масштабах также начинают искать работу в России, относятся к беднейшим странам мира. [9] Разрыв в уровне экономического развития огромен: в 2007 г. по валовому национальному доходу на душу населения Россия превосходила Таджикистан больше чем в 16 раз. [10] Поиски работы в России облегчаются также тем обстоятельством, что русский язык продолжает широко использоваться на постсоветском пространстве.

По официальным данным, свыше 67% мигрантов, получивших разрешение на работу в 2006 г., относились к категории от 18 до 39 лет, из них 85% составляли мужчины. [11] Опрос, проводившийся в 2006 г. Международной организацией по миграции, выявил тенденцию к снижению квалификации, а также общего уровня образования и знания русского языка. [12]

Большинство специалистов сходятся во мнении, что в условиях быстрого сокращения населения сохранить нынешний уровень экономической активности в России без трудовой миграции невозможно. По последним оценкам ООН, дефицит рабочей силы в России будет ощущаться уже в 2012 – 2014 гг. [13]

Трудовая миграция является важной составляющей экономики как самой России, так и стран происхождения мигрантов. По экспертным оценкам, мигранты создают 8 – 9 % российского ВВП. [14] В 2006 г. объем денежных переводов из России, по данным Всемирного банка, превышал 11,4 млрд. долл. В процентном отношении к ВВП крупнейшими получателями переводов среди развивающихся стран мира являются Таджикистан и Молдавия, значительное число граждан которых работают именно в России. В 2007 г. такие переводы обеспечивали 42% ВВП Таджикистана и 38,8% ВВП Молдавии. [15] Подробнее по различным странам см. Приложение.

Судить о всех последствиях глобального финансового кризиса для России пока преждевременно. С 2003 г. российская экономика переживала период активного роста,  локомотивом которого на первом этапе служили топливно-энергетический комплекс и промышленность, за которыми последовал подъем в строительстве, особенно жилья. [16] Для того чтобы в такой ситуации покрыть потребность в рабочей силе, подрядчики активно используют труд мигрантов: в 2006 г. примерно 40,8% разрешений на работу для иностранцев было выдано именно в строительный сектор. [17] Подготовка к зимним Олимпийским играм в Сочи 2014 г. потребует беспрецедентного по масштабам строительства. В приводимых в СМИ оценках ФМС говорится о ежегодной потребности на уровне, как минимум, 1 млн. трудовых мигрантов. [18]

[2] The World Bank, "Migration and Remittances Factbook 2008," http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTDECPROSPECTS/0,,contentMDK:21352016~isCURL:Y~menuPK:3145470~pagePK:64165401~piPK:64165026~theSitePK:476883,00.html.

[3] Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной миграционной службы на 2008 – 2010 годы, http://www.fms.gov.ru/about/ofstat/index.php.

[4] «Профиль», 4 февраля 2008 г., перепечатка на сайте ФМС http://www.fms.gov.ru/press/publications/news_detail.php?ID=9420.

[5] Интервью Хьюман Райтс Вотч с директором по науке Центра миграционных исследований Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Ж.Зайончковской. Москва, 26 мая 2008 г.

[6] Там же.

[7] Армения, Азербайджан, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Украина, Узбекистан. Федеральная служба государственной статистики. Международная миграция, http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_11/IssWWW.exe/Stg/d01/05-09.htm.

[8] Интервью Хьюман Райтс Вотч с начальником Управления международного сотрудничества ФМС России Е.Егоровой (должность указана на момент интервью). Москва, 2 июня 2008 г. Эксперты отмечают в последние годы сокращение притока мигрантов из Украины и Молдавии, граждане которых постепенно переориентируются на Центральную и Западную Европу. International Organization for Migration (IOM), "New Immigration Legislation in the Russian Federation: Enforcement Practices," 2008, p. 12.

[9] World Bank Data and Statistics, "Gross national income per capita 2007, Atlas method and Purchasing Power Parity," http://siteresources.worldbank.org/DATASTATISTICS/Resources/GNIPC.pdf.

[10]Ibid. По оценке Всемирного банка, в 2007 г. ВНД на душу населения в России составлял 7 560 долл. США, в Таджикистане – 460 долл. При пересчете по паритету покупательной способности разрыв остается более чем восьмикратным.

[11]Федеральная служба государственной статистики. Труд и занятость в России – 2007 г./Распределение численности иностранных граждан, работающих в России, по полу и возрастным группам, http://www.gks.ru/bgd/regl/B07_36/IssWWW.exe/Stg/d01/05-16.htm.

[12] По данным опроса, в среднем, 15% трудовых мигрантов в России почти не владеют русским языком. Цит. по: International Labor Organization (ILO), "Regularization of migrant workers and prevention of employment of migrant workers with irregular status in the Russian Federation," 2008.

[13] С 1992 г. население России сократилось на 6,5 млн. человек, наблюдается тенденция к росту ежегодной убыли. По прогнозу ООН, при ее сохранении население может сократиться со 142 млн. в 2007 г. до 100 млн. к 2050 г. Демографический кризис может привести к нехватке рабочей силы уже в 2012 – 2014 гг. Современемситуациябудетобостряться, идефицитможетдостигнуть 20%. The United Nations in the Russian Federation, "Demographic Policy in Russia: From Reflection to Action," 2008, http://www.undp.ru/index.phtml?iso=RU&lid=1&cmd=publications1&id=73. АналогичныепрогнозыделалисьиМеждународнойорганизациейтруда: International Labor Organization, "Russia Needs Migrant Workers to Support Economic Growth," July 20, 2006,

http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Media_and_public_information/Feature_stories/lang--n/WCMS_071244/index.htm.

[14] Russia Today, July 11, 2007, http://www.russiatoday.ru/guests/detail/239.

[15] Хотя эксперты ВБ и предполагают некоторое сокращение объема переводов в связи с глобальным финансовым кризисом, они отмечают, что этот канал служит «одним из наименее волатильных источников иностранной валюты для развивающихся стран» и что «традиционно потоки денежных переводов довольно эластично реагируют на ухудшение экономической ситуации в странах, где находятся мигранты». World Bank, "Outlook for Remittance Flows 2008-2010: Growth Expected to Moderate Significantly, But Flows Remain Resilient," Migration and Development Brief No. 8, November 11, 2008, http://siteresources.worldbank.org/INTPROSPECTS/Resources/334934-1110315015165/MD_Brief8.pdf.

[16]TheWorldBankinRussia, "RussianEconomicReport," June 2008, http://siteresources.worldbank.org/INTRUSSIANFEDERATION/Resources/rer16_eng.pdf. С 2003 г. в строительном секторе наблюдались самые высоким темпы роста: в 2003 – 2006 гг. средний годовой рост составлял 11,4%, в 2007 г. – 16,4%. Федеральная служба государственной статистики. Основные индикаторы системы национальных счетов, http://www.gks.ru/bgd/free/B01_19/Main.htm.

[17]Федеральная служба государственной статистики. Труд и занятость в России – 2007 г., http://www.gks.ru/bgd/regl/B07_36/Main.htm. На июнь 2008 г. в строительстве было занято 7,8% трудоспособного населения. Федеральная служба государственной статистики. Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности, http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_11/IssWWW.exe/Stg/d01/06-03.htm. Реальная доля трудовых мигрантов в этой отрасли, вероятнее всего, выше, поскольку строительство остается одним из наименее контролируемых секторов российской экономики.

[18] «Сочи 2014: мечта строителя», BBC Russian, 12 мая 2008 г.,

http://news.bbc.co.uk/hi/russian/russia/newsid_7395000/7395544.stm.