Рекомендации

Правительству США

 

• Немедленно прекратить передачу под дипломатические заверения о неприменении пыток любых лиц, содержащихся под стражей американскими властями, которым в стране назначения может угрожать опасность недозволенного обращения, и настоятельно рекомендовать правительствам других государств последовать этому примеру;

 

• При принятии решения о передаче любого лица обеспечить полное соблюдение требований внутреннего законодательства и международного права о невозвращении, если имеются серьезные основания предполагать, что возвращаемое лицо может подвергнуться пыткам;

 

• Обеспечить каждому узнику Гуантанамо, в отношении которого стоит вопрос о репатриации или отправке в третью страну, эффективную возможность обжаловать такое решение в нейтральной инстанции по мотивам вероятности пыток, включая вопрос о надежности дипломатических заверений любого рода;

 

• Воздерживаться от предложений правительствам других государств заключать бывших узников Гуантанамо под стражу и возбуждать в отношении них уголовное преследование в отсутствие достаточных общедоступных фактов, которые свидетельствовали бы о вероятном совершении тем или иным лицом уголовно-наказуемых деяний;

 

• Публично и по дипломатическим каналам выражать протест в случае выявления фактов недозволенного обращения с бывшими узниками Гуантанамо;

 

• Поставить перед правительством России и властями других стран, куда репатриируются бывшие узники Гуантанамо, вопрос о посещении соответствующих государств в форме неограниченного конфиденциального доступа к любым лицам, содержащимся там под стражей, включая бывших узников Гуантанамо, для независимых и пользующихся международным признанием неправительственных или гуманитарных организаций, таких как Международный комитет Красного Креста или тематические механизмы ООН, в частности спецдокладчик по пыткам.

 

 

 

Правительству России

 

• Прекратить преследование бывших узников Гуантанамо и в кратчайший возможный срок восстановить им все внутренние документы, удостоверяющие личность, включая внутренние паспорта; обеспечить возможность получения заграничных паспортов при отсутствии разумных оснований для отказа и возможность обжаловать такой отказ;

 

• Немедленно прекратить использование дипломатических заверений о неприменении пыток при передаче в Россию или из России любых лиц, которым после такой передачи могут угрожать пытки;

 

• Провести полное и добросовестное расследование утверждений о пытках и недозволенном обращении в отношении Расула Кудаева, Тимура Ишмуратова и Равиля Гумарова, привлечь всех виновных к ответственности и обнародовать результаты расследования;

 

• Согласиться на рассмотрение индивидуальных заявлений о пытках органами по мониторингу соблюдения международных договоров, в частности через заявление по статье 22 Конвенции ООН против пыток о признании такого права за Комитетом против пыток, а также через присоединение к Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах 1976 г.;

 

• Согласиться на международный мониторинг обращения в России с любыми лицами, содержащимися под стражей, на условиях универсальности и конфиденциальности, в том числе применительно к бывшим узникам Гуантанамо, для чего:

 

-  направить постоянные приглашения всем тематическим механизмам ООН, в особенности спецдокладчику по пыткам, обеспечив ему беспрепятственный доступ в соответствии с устоявшейся практикой;

-  присоединиться к Факультативному протоколу к Конвенции ООН против пыток, предусматривающему мониторинг условий содержания под стражей международными и национальными организациями;

-  предоставить доступ к задержанным международным гуманитарным организациям, таким как Международный комитет Красного Креста;

-  предоставить доступ к задержанным авторитетным национальным и международным независимым неправительственным организациям.