Великобритания
Омар Мухаммед Отман ( Абу Катада )
Дело Омара Отмана является первым прецедентом процессуального обжалования британской политики использования « меморандумов о взаимопонимании » для депортации лиц , считающихся источником угрозы для национальной безопасности , в страны , где присутствует риск пыток . Такие меморандумы , фактически представляющие собой те же дипломатические заверения , содержат обещание правительства страны назначения не подвергать передаваемых лиц пыткам или недозволенному обращению и предусматривают в качестве дополнительной гарантии мониторинг ситуации после возвращения . Меморандумы подписаны Великобританией с Иорданией , Ливией и Ливаном . [41]
Омара Отмана – подозреваемого в терроризме гражданина Иордании британские власти пытаются депортировать на родину на основании меморандума о взаимопонимании , подписанного в августе 2005 г . Отман проживает в Великобритании с 1993 г ., в июне 1994 г . получил статус беженца . В 2000 г . иорданским судом по делам о государственной безопасности он был заочно осужден на 15 лет по делу об участии в организации теракта .
После 11 сентября 2001 г . в Великобритании был принят закон о борьбе с терроризмом , позволяющий бессрочно содержать под стражей без предъявления обвинения подозреваемых в терроризме иностранцев , которые не могут быть депортированы из - за риска пыток . В соответствии с этим законом Отман находился под стражей с 2002 г . по март 2005 г . После того как Судебный комитет Палаты лордов в декабре 2004 г . признал бессрочное содержание под стражей незаконным , [42] Отман был освобожден под « контрольный ордер », ограничивающий место жительства и передвижение , контакты с родственниками и знакомыми и доступ к средствам связи .[43] В августе 2005 г . он был вновь взят под стражу в связи с предполагаемой депортацией в Иорданию . Британские власти утверждают , что подписание меморандума с этой страной делает депортацию возможной и что , соответственно , содержание под стражей по иммиграционным основаниям не противоречит праву на свободу по статье 5 Европейской конвенции о правах человека . [44]
В мае 2006 г . Отман обжаловал решение о депортации и надежность иорданских заверений о неприменении пыток в Специальной апелляционной иммиграционной комиссии , которая рассматривает дела , связанные с депортацией или высылкой из Великобритании на основании решения Министерства внутренних дел по соображениям национальной безопасности или в силу других государственных интересов . Отман утверждал , что в Иордании ему угрожает реальная опасность подвергнуться пыткам и что заверения иорданских властей не могут считаться достаточной гарантией . Со своей стороны , Хьюман Райтс Вотч также представила экспертное заключение о том , что дипломатические заверения , содержащиеся в двустороннем меморандуме о взаимопонимании , не обеспечивают эффективной защиты от пыток . [45]
Решение ожидается в начале 2007 г . [46]
[41] “UK: Torture a Risk in Libya Deportation Accord: International Law Prohibits Deporting Individuals to Countries That Practice Torture,” Human Rights Watch news release, October 18, 2005, http://hrw.org/english/docs/2005/10/18/libya11890.htm; “UK/Jordan: Torture Risk Makes Deportations Illegal: Agreement Bad Model for Region,” Human Rights Watch news release, August 16, 2005, http://hrw.org/english/docs/2005/08/16/jordan11628.htm; Письмо Хьюман Райтс Вотч и Liberty премьер-министру Великобритании Т.Блэру от 23 июня 2005 г., http://hrw.org/english/docs/2005/06/23/uk11219.htm.
[42] Пресс-релиз Хьюман Райтс Вотч от 16 декабря 2004 г. «Великобритания: бессрочное задержание нарушает права человека», http://www.hrw.org/russian/press/2004/161204_britain.html.
[43] В марте 2005 г. вступил в силу Закон о предупреждении терроризма (2005), принятый после решения Судебного комитета Палаты лордов. Он дает право МВД выдавать «контрольный ордер» в отношении лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности. Контрольный ордер представляет собой ограничение свободы с целью «защиты членов общества от опасности терроризма». См. пресс-релиз Хьюман Райтс Вотч от 16 марта 2005 г. «Новый британский закон о борьбе с терроризмом не выдерживает критики», http://www.hrw.org/russian/press/2005/160305_britain.html; Human Rights Watch, Commentary on Prevention of Terrorism Bill 2005, March 1, 2005, http://hrw.org/backgrounder/eca/uk0305/index.htm.
[44] Статья 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит, в частности: «1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе, как в следующих случаях и в порядке, установленном законом: … f) законный арест или задержание лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче».
[45]United Kingdom: Human Rights Watch Statement in Omar Othman (Abu Qatada) Case, May 2006, http://www.hrw.org/backgrounder/eca/ecaqna1106/witnessstatementjuliahall.pdf.
[46] В октябре 2006 г. в Специальной апелляционной иммиграционной комиссии был обжалован аналогичный меморандум о взаимопонимании с Ливией.