США

 

Махер Арар [47]

Махер Арар , долгое время проживавший в Канаде и имеющий гражданство Канады и Сирии , был задержан в сентябре 2002 г . американскими властями при следовании из Туниса в Канаду через Нью - Йорк . Продержав Арара почти две недели без права эффективно обжаловать задержание или высылку , американские иммиграционные власти отправили его самолетом в Иорданию , откуда его на машине доставили в Сирию и передали сирийским властям . В период содержания под стражей Арар неоднократно заявлял американским властям , что в Сирии ему угрожают пытки , и просил отправить его по месту жительства в Канаду .

 

Правительство США утверждало , что заблаговременно получило от сирийской стороны заверения в том , что Арар не будет подвергаться пыткам .

 

По прошествии десяти месяцев Арар был освобожден в Сирии из - под стражи без предъявления обвинения и правдоподобно утверждал , что в Иордании его избивали сотрудники органов безопасности , а в период содержания под стражей в Сирии он неоднократно подвергался пыткам , в том числе с использованием электрокабелей и проводов . [48] Американские власти так и не представили объяснений , почему Арар был отправлен в Сирию вместо Канады и почему они сочли сирийские заверения заслуживающими доверия , хотя практика пыток в этой стране широко документирована . Иск , поданный Араром в США о нарушении американскими властями его прав , был отклонен в феврале 2006 г . Суд мотивировал это тем , что рассмотрение данного дела может быть вмешательством в осуществление правительством внешней политики . [49] Решение по апелляции ожидается .

 

В феврале 2004 г . правительство Канады создало независимую комиссию по расследованию роли канадской полиции и спецслужб в задержании Арара американскими властями и последующей передаче его в Сирию . [50] 18 сентября 2006 г . было опубликовано заключение комиссии , в котором прямо говорилось об отсутствии каких - либо доказательств совершения Араром преступлений или его причастности к деятельности , которая угрожала бы национальной безопасности Канады . Комиссия пришла к выводу , что Арар стал жертвой недостоверной и дезориентирующей информации , представленной канадской разведкой американским властям и послужившей , как представляется , основанием для незаконной высылки Арара в Сирию .

 

Как следует из ордера на выдворение , американские власти сочли депортацию Арара не нарушающей обязательств США по Конвенции ООН против пыток . [51] В самом ордере ничего не говорится о получении Соединенными Штатами сирийских заверений о неприменении пыток . [52] Американские власти заговорили об этом только после освобождения Арара в Сирии и его заявлений о пытках ( последние были подтверждены отдельным экспертным заключением , сделанным по запросу канадской комиссии по расследованию ). [53] Во время содержания Арара под стражей в Сирии пространные заверения в гуманном обращении давались и канадским консульским сотрудникам , однако все эти сирийские заявления не соответствовали действительности . В заключении канадской комиссии говорится , что Арар в Сирии « пережил кошмар » пыток , что повлекло глубокие , разрушительные и продолжительные последствия для его физического , психического , социального и экономического положения . В отношении дипломатических заверений и американской политики передачи подозреваемых в терроризме комиссия во многом согласилась с экспертным заключением Хьюман Райтс Вотч и признала , что дело Арара служит ярким примером проблем , изначально присущих таким заверениям . [54]

 

Бекзод Юсупов

Правительство США утверждает , что запрашивало у узбекских властей дипломатические заверения в деле о репатриации Бекзода Юсупова – гражданина Узбекистана , больше четырех лет содержавшегося под стражей в США .

 

В августе 2005 г . американская Комиссия по иммиграционным апелляциям признала , что Юсупов имеет право на отсрочку репатриации , поскольку обязательства США по Конвенции ООН против пыток не позволяют отправлять никаких лиц в страны , где они могут подвергнуться пыткам . Юсупов принадлежит к так называемым « независимым мусульманам », т . е . тем , чья религиозная практика находится вне установленных государством рамок . Согласившись с наличием заслуживающих доверия доказательств того , что узбекские власти систематически практикуют пытки , особенно в отношении лиц , проходящих по делам о « религиозном экстремизме », комиссия сочла , что Юсупов на родине может « с большой долей вероятности » подвергнуться пыткам . [55]

 

В настоящее время Юсупов содержится иммиграционными властями в тюрьме округа Пайк в Милфорде ( Пенсильвания ). Письмом от 19 июля 2006 г . иммиграционные власти информировали его о продлении содержания под стражей и о том , что предпринимаются усилия по получению от узбекской стороны заверений о неприменении к Юсупову пыток в Узбекистане . [56] В письме указывалось , что в связи с этим вероятность репатриации Юсупова в ближайшем обозримом будущем достаточно высока и что до получения заверений он будет оставаться под стражей .

 

В сентябре 2006 г . Хьюман Райтс Вотч и Американский союз за гражданские свободы направили американским властям совместное обращение с выражением обеспокоенности тем обстоятельством , что администрация считает приемлемым запрашивать дипломатические заверения у Узбекистана , имеющего устойчиво негативную репутацию в области систематической практики пыток . [57] В обращении указывалось , что узбекские правоохранительные органы продолжают выслеживать и подвергать пыткам независимых мусульман и что , в частности , имам Рухиддин Фахруддинов был заключен под стражу и подвергся физическому воздействию после того , как в ноябре 2005 г . был принудительно и незаконно возвращен казахскими властями в Узбекистан . Правозащитники отмечали , что « для узбекских властей является обыденной практикой задержание политических и религиозных диссидентов ( в том числе беженцев , покинувших страну после андижанских событий мая 2005 г .) по делам о пособничестве « незаконным религиозным движениям ». Признав высокий риск пыток и иного недозволенного обращения , которому подвергаются диссиденты , проходящие в Узбекистане по делам о пособничестве « незаконным религиозным движениям », Государственный департамент США призывает правительства других стран не поддаваться на требования Ташкента о репатриации таких диссидентов . Несмотря на это , иммиграционные власти США утверждают , что пытаются получить дипломатические заверения для осуществления репатриации Юсупова ». [58]

 

В октябре Госдепартамент информировал Юсупова , что отказался о планов получения заверений от Узбекистана и вместо этого рассматривает возможность отправки его в третью страну , возможно – Россию . В связи с делом Юсупова возникают опасения , что американские власти могут под предлогом запроса дипломатических заверений пытаться превысить предельный срок содержания под стражей , предусмотренный действующим иммиграционным законодательством . Запрашивая заверения , или только ссылаясь на это , власти США могут продолжать держать под стражей лиц , признанных заслуживающими защиты ( и , соответственно , подлежащими освобождению по истечении предельного срока ) на том основании , что после получения заверений о неприменении пыток они могут быть в скором времени выдворены из США .