II . Рекомендации

 

Правительству Российской Федерации

Прекращение нарушений прав человека  в ходе  деятельности по подавлению НВФ и предотвращению и пресечению терроризма

• Немедленно прекратить практику внесудебных казней, насильственных исчезновений, похищений и других нарушений со стороны силовых структур.
• Безотлагательно сообщать всем задержанным основания задержания и любые имеющиеся обвинения. Информировать родственников о задержании, его основаниях и месте содержания под стражей. Обеспечить родственникам возможность регулярных контактов с задержанными.
• Обязать всех сотрудников, привлекаемых к участию в спецоперациях и оперативно-розыскных мероприятиях, представляться и называть свою ведомственную принадлежность.

 

Обеспечение ответственности и прозрачности

• Обеспечить наличие механизмов реального привлечения к ответственности виновных в серьезных нарушениях, а также прозрачность расследования и/или уголовного преследования, в том числе их результатов.
• Обеспечить тщательное и независимое расследование как прошлых, так и возможных будущих фактов убийства в ходе спецопераций. Руководствоваться при этом ооновскими Принципами эффективного предупреждения и расследования внезаконных, произвольных и суммарных казней.
• Обеспечить журналистам и правозащитникам благоприятные условия работы в регионе.
• Прекратить необоснованное ограничение свободы собраний в Ингушетии и притеснения организаторов массовых акций протеста.

 

Изменениезаконодательства

• Внести поправки в законодательство о борьбе с терроризмом, с тем чтобы:
• Обеспечить оперативное предъявление любому задержанному обвинения либо освобождение его из-под стражи;
• Установить четкие временные и территориальные рамки контртеррористической операции, в пределах которых силовые структуры могут ограничивать права и свободы граждан;
• Установить принцип пропорциональности при ограничении прав и свобод на период контртеррористической операции;
• Обусловить разрешение применять огнестрельное оружие только в ситуации, когда это абсолютно необходимо, и обеспечить надлежащую подготовку силовых структур, имеющих право на применение огнестрельного оружия, в области соответствующих стандартов.
• Подписать и ратифицировать Международную конвенцию о защите всех лиц от насильственных исчезновений.

 

Обеспечение международным наблюдателям доступа в регион

• Российское правительство должно эффективно сотрудничать с мандатом спецдокладчика ООН по пыткам и полностью принять его методологию работы. Спецдокладчику, наконец, получившему приглашение от РФ в 2006 г., но не способному осуществить визит, пока российский власти не согласятся гарантировать ему свободу деятельности в полном соответствии с мандатом, должно быть разрешено проводить конфиденциальные встречи с лицами, задержанными по подозрению в причастности к незаконным вооруженным формированиям в Ингушетии, и обеспечен беспрепятственный доступ в места содержания под стражей на Северном Кавказе, где находятся такие лица.[1]
• Удовлетворить имеющийся запрос на приглашение в Россию Рабочей группы ООН по насильственным и недобровольным исчезновениям.
• Направить приглашение спецдокладчику по внесудебным, произвольным и суммарным казням, имея в виду полное признание его мандата и методики работы.
• Направить приглашение спецпредставителю Генерального секретаря ООН по правозащитникам, имея в виду полное признание его мандата и методики работы.

 

МеждународнымпартнерамРоссии

• Правительства, в особенности стран – членов Евросоюза и США, должны продвигать приводимые здесь рекомендации в рамках многосторонних форумов и двустороннего диалога с российскими властями.
• Призывать российское правительство обеспечить доступ в регион международным наблюдателям, в том числе спецдокладчикам по пыткам и по внесудебным, произвольным и суммарным казням.
• Добиваться от России полного исполнения решений Европейского суда по правам человека по жалобам, связанным с Чечней, что послужило бы эффективному предупреждению аналогичных нарушений на всем Северном Кавказе.

 

СоветуЕвропы

• Парламентская ассамблея должна включить вопрос о складывающейся в Ингушетии кризисной ситуации с правами человека в свою повестку с выходом на принятие резолюции, в которой следует признать ухудшение ситуации и призвать Россию прекратить нарушения в республике, привлечь виновных к ответственности и обеспечить проведение там любых правоохранительных мероприятий в соответствии с нормами российского законодательства и международного права.
• Генеральный секретарь должен призвать Генеральную прокуратуру России обеспечить полное и всестороннее расследование нарушений со стороны военных и силовых структур в Ингушетии, в том числе внесудебных казней, похищений, насильственных исчезновений и пыток. Такое расследование должно в полной мере соответствовать стандартам расследования заявлений о нарушениях прав человека, содержащимся в решениях Европейского суда.
• Комиссар по правам человека должен посетить Ингушетию для ознакомления с ухудшающейся ситуацией.
• Европейский комитет по предупреждению пыток, посещавший Ингушетию весной 2007 г., должен включить в повестку повторные периодические посещения региона.
• Профильные органы СЕ должны призывать Россию к изменению закона о противодействии терроризму 2006 г. в интересах обеспечения его соответствия стандартам Совета Европы.