- Page 9
- Страница 10 из 10
IX. Общественные протесты и реакция властей
С весны 2007 г. в Ингушетии начинаются массовые акции протеста против похищений и убийств сотрудниками силовых структур . [258] Первые акции проходили мирно , однако после введения республиканскими властями фактического запрета митингов они стали сопровождаться столкновениями участников с милицией . Участники акций протеста обязаны соблюдать закон и выражать свое несогласие исключительно мирными и законными средствами . В Ингушетии , однако , неизбежность конфликтов была очевидна , поскольку поводом для митингов служил систематический и безнаказанный произвол силовых структур . Росту возмущения в обществе и накалу страстей вокруг митингов также способствовало невыполнение властями дававшихся на высоком уровне обещаний положить конец похищениям и другим нарушениям прав человека .
Эволюция протестного движения в Ингушетии
25 июня 2007 г. до 150 жителей с . Сурхахи собрались у мечети на спонтанный митинг протеста против того , как проводилась спецоперация 17 июня , в ходе которой Руслан Аушев были убит , а Магомед Османович Аушев – похищен сотрудниками силовых структур . [259] Люди выражали свое возмущение и в связи с общим ухудшением ситуации с безопасностью в республике . Выступавшие в основном обвиняли президента М . Зязикова в неспособности и / или нежелании положить конец произволу правоохранительных органов . На митинге было принято обращение к президенту Ингушетии с требованием немедленно прекратить убийства , насильственные исчезновения и похищения со стороны сотрудников силовых структур , а также практику доставления ингушских задержанных в СИЗО во Владикавказе . Власти предпочли не вмешиваться , хотя формально митинг был несанкционированным . [260] Однако уже 27 июня в селе была проведена еще одна спецоперация , сопровождавшаяся нарушениями прав человека ( см . выше ). Многие жители посчитали это местью со стороны властей .
Митинг 19 сентября 2007 г.
Осенью 2007 г. последовали массовые акции протеста . Поводом для первого крупного митинга – 19 сентября послужило похищение жителя с . Сурхахи Магомеда Османовича Аушева и его проживавшего в Назрани 22- летнего двоюродного брата Магомеда Макшариповича Аушева , отец которого – Макшарип Аушев является влиятельным местным предпринимателем .
Как отмечалось выше , 25- летний Магомед Османович Аушев впервые был похищен в с . Сурхахи во время спецоперации 17 июня 2007 г. Его отвезли во Владикавказ , подвергли там пыткам , после чего отпустили в обмен на обещания сотрудничать со спецслужбами . Дядя – Макшарип Аушев отправил его на несколько месяцев в Астрахань , а затем послал вмести со своим сыном отдохнуть в Сочи . 18 сентября 2007 г., когда двоюродные братья возвращались в Ингушетию через Грозный , они были там похищены и доставлены в незаконное место содержания под стражей в чеченском селе Гойты . [261]
Братья Аушевы прибыли в Грозный на поезде и с вокзала позвонили Макшарипу Аушеву и сообщили , что будут в Назрани через пару часов . Однако на выезде из Грозного машину , в которой они ехали , остановили вооруженные сотрудники силовых структур . Они пересадили молодых людей в свою машину и сразу увезли . [262]
Когда братья в назначенное время не появились в Назрани , Макшарип Аушев и еще несколько родственников немедленно отправились в Грозный на поиски . Им удалось найти водителя , который и рассказал им о похищении . Будучи человеком состоятельным , Макшарип Аушев договорился на чеченским телевидением об установке бегущей строки с сообщением , что он готов заплатить 500 тыс . руб . за любую информацию о судьбе и местонахождении его сына и племянника . С ним почти сразу же связался сотрудник чеченских силовых структур , на условиях анонимности сообщивший , что братьев отвезли в незаконную тюрьму в с . Гойты . Он также дал понять , что похищение было заказано и проплачено на уровне руководства Ингушетии , и что Аушевы были не первыми жителями республики , которых отправили в Гойты . [263] Этот человек согласился взять только часть обещанного вознаграждения , объяснив , что « парни уже мертвы , потому что оттуда еще никто живым не выходил ». [264]
Получив информацию о похищении , Макшарип Аушев начал добиваться от чеченских властей принятия немедленных мер . Одновременно родственники и сочувствующие стали собираться на массовый митинг в Назрани . Благодаря влиятельности Макшарипа Аушева и сформировавшемуся в обществе недовольству в связи с ухудшением ситуации в Ингушетии , на митинг вышли несколько сотен человек , включая членов семьи Аушевых , жителей с . Сурхахи , а также родственники других лиц , « пропавших без вести » или пострадавших от произвола силовых структур . Около 15:00 19 сентября они перекрыли одну из самых оживленных улиц в Назрани – Чеченскую в районе ж / д переезда , требуя возвращения похищенных братьев , [265] а также эффективного расследования других случаев похищений , насильственных исчезновений и убийств в Ингушетии . Участники митинга блокировали и автомобильное , и железнодорожное движение , заявляя , что не уйдут , пока братья Аушевы не будут освобождены . [266]
К митингующим прибыл министр внутренних дел М . Медов , который рассчитывал , как и 25 июня , уговорить людей разойтись в обмен на обещание разобраться . Однако на этот раз люди были готовы стоять до конца . Когда один из охранников министра попытался отобрать у участника митинга видеокамеру , несколько женщин стали отгонять его палками . Митингующие были настроены агрессивно , и министр и сопровождавшие его сотрудники предпочли уехать . Столь же безрезультатными оказались переговоры с митингующими прокурора РИ Ю . Турыгина и нескольких депутатов Народного собрания . [267]
Около 18:00 для разгона митинга на бронированных грузовиках прибыли омоновцы , которые несколькими шеренгами двинулись на участников , стреляя в воздух . Митингующие отвечали камнями и другими подручными предметами , ранив нескольких сотрудников . Когда омоновцы попытались рассечь толпу одним из грузовиков , град камней стал настолько плотным , что машине пришлось остановиться . Из - за многочисленности митингующих и урона , причиненного камнями , примерно через полчаса омоновцам пришлось отступить . [268]
Участники митинга разошлись только между двумя и тремя часами утра , получив известие об освобождении братьев Аушевых . [269] По словам последних , их уже везли из Гойты в Шатой , чтобы там расстрелять , однако в последний момент чеченские силовики получили приказ отпустить их . Аушевы считают , что их наверняка бы убили , если бы не настойчивость митингующих . [270]
Попытки властей ограничить массовые акции протеста
Митинг 19 сентября стал поворотным моментом в развитии протестного движения в Ингушетии. Впоследствии власти всеми силами пытались не допустить новых демонстраций. Так, предпринимались попытки недопущения двух крупных митингов протеста против убийств, исчезновенийидругихнарушенийправчеловекавноябре 2007 г. ивянваре 2008 г. Первыйвластиотказалисьсанкционировать, хотяорганизаторыизначальнобылинастроеныдобросовестноисполнитьтребованиядействующегозаконодательстваопорядкепроведениямассовыхмероприятий. СцельюобеспечениязапретавторогомитингавИнгушетиибылавведенаконтртеррористическаяоперация. Властиугрожалиорганизаторампубличныхпротестовипрепятствовалиработежурналистовиправозащитников, втомчислезадерживаяихивыдворяязапределыреспублики. Самимитингиразгонялисьсприменениемсилы.
Представители республиканского руководства уверяли Хьюман Райтс Вотч , что не могли разрешить эти два митинга , поскольку это были « не митинги , а провокации ». [271] Президент М . Зязиков подчеркивал , что за организаторами стояли « определенные силы », преследующие цель « превратить Ингушетию в горячую точку », поддерживающие боевиков и стремящиеся отторгнуть республику от России . По его словам , власти запрещают лишь массовые акции провокационного и опасного характера , а не митинги как таковые . [272]
Россия несет международно - правовые обязательства в области обеспечения свободы собраний по целому ряду договоров . [273] Как и многие другие гражданские и политические права , свобода собраний подлежит только тем ограничениям , [274] которые « установлены законом » и « необходимы в демократическом обществе ». [275] Фактический тотальный запрет митингов в Ингушетии идет вразрез с международными обязательствами России и чреват лишь дальнейшей маргинализацией и радикализацией политической оппозиции , которую лишают легальных каналов выражения своих взглядов .[276]
Международные нормы о правах человека обязывают правоохранительные структуры избегать применения силы при пресечении мирных митингов и демонстраций , даже несанкционированных ; в тех случаях , когда это неизбежно , применение силы должно быть соразмерным . Хьюман Райтс Вотч не имела возможности непосредственно наблюдать за описываемыми ниже событиями , однако нами были зафиксированы свидетельства нескольких очевидцев , дающие основания говорить о , как минимум , частично избыточном применении силы при разгоне митингов . [277]
Реагирование властей на митинги ноября 2007 г. и января 2008 г. также противоречит праву на свободу выражения мнений , которое в данном случае тесно связано со свободой собраний . [278] Имело место препятствование работе журналистов и ограничение свободного обмена информацией . Как и многие другие гражданские и политические права , свобода выражения мнений подлежит только тем ограничениям , которые « установлены законом » и « необходимы в демократическом обществе ». [279] В своих решениях Европейский суд по правам человека неизменно подчеркивает , что заинтересованность демократического общества в обеспечении прессе возможности играть важнейшую роль « общественного дозорного » имеет приоритет над допустимыми ограничениями , которые правительство может налагать на свободу выражения мнений . [280]
Митинг 24 ноября 2007 г.
9 ноября 2007 г . республикупотряслоизвестиеобубийстве 6-летнегоРахимаАмриевавс. Чемульга. Послесентябрьскихсобытий, когдамитингпротестапривелкосвобождениюбратьевАушевых, людипочувствовали, чтомогутвлиятьнаситуацию, ипрактическинемедленнобылсозданкомитетпоорганизацииобщереспубликанскогомитингапротестапротивнарушенийправчеловекаипроизволавреспублике. Руководствуясьсоображениямибезопасности, членыкомитетанапервомэтапеизначальнодействовалианонимно.ЗапланированныймитингбыланонсированнасайтеИнгушетия.Ru.[281]
После этого на сайте освещался ход подготовки митинга и публиковались заявления оргкомитета . С 12 ноября доступ к оппозиционному сайту с территории Ингушетии был заблокирован . [282]
14 ноября оргкомитет заявил , что поскольку правоохранительные органы пытаются не допустить проведения митинга , в том числе через выявление организаторов и давление на них , они не могут выполнить требования действующего законодательства и официально обратиться к властям с уведомлением о планируемом мероприятии .
Митинг был назначен на 24 ноября . 19 ноября оргкомитет обратился с открытым письмом к президенту России В . Путину , в котором утверждалось , что по просьбам представителей федерального центра митинг переносится на период после выборов в Госдуму 2 декабря . [283]
СайтИнгушетия.Ru вответопубликовалсобственноезаявление, вкоторомотмежевалсяотобещанияперенестипубличныйпротестиобещалподдержатьвсехтех, ктопридетнамитинг 24 ноября.[284] 21 ноябряреспубликанскаяпрокуратурапредупредилаобответственностизаорганизациюнесанкционированногомероприятия. Впредупрежденииуказывалось, чтопосколькуорганизаторынеуведомиливластиовременииместепроведениямитинга, имеютсявескиеоснованияпредполагатьегоэкстремистскийхарактер.[285]
23 ноября Мухмеда Газдиева ( один из организаторов , отец пропавшего Ибрагима Газдиева ), [286] Макшарипа Аушева и еще нескольких активистов доставили в МВД РИ , где угрожали привлечением к ответственности за участие в митинге . По словам Макшарипа Аушева , министр М . Медов лично уговаривал их отменить митинг . [287]
Похищение троих журналистов и правозащитника
23 ноября трое российских журналистов и известный правозащитник , прибывшие в Ингушетию для освещения митинга 24 ноября , были похищены неустановленными сотрудниками силовых структур из гостиницы в Назрани ; при этом их избивали и угрожали расстрелом . Вскоре после 23:00 около десятка вооруженных людей в масках ворвались в гостиницу « Асса » и захватили руководителя правозащитного центра « Мемориал » Олега Орлова и журналистов РЕН ТВ Карена Сахинова , Артема Высоцкого и Станислава Горячих . Их положили лицом на пол и обыскали номера , забрав ноутбуки , мобильные телефоны , одежду , деньги , видеозаписи и аппаратуру . [288]
По словам Олега Орлова , гостиница охранялась сотрудниками патрульно - постовой службы МВД РИ , однако в тот вечер около 21:00 милицейская охрана была снята .
Прибывшие сотрудники силовых структур уложили на пол всех находившихся в холле гостиницы мужчин из числа персонала , женщин поставили к стене с поднятыми руками . После этого они ознакомились с содержанием книги регистрации постояльцев , очевидно на предмет наличия там фамилий конкретных лиц . [289]
Войдя в номер Орлова , сотрудники уложили его на пол под дулами автоматов . На вопрос о цели приезда в Ингушетию Орлов ответил , что прибыл в командировку и имеет соответствующие документы . Его попытка указать сотрудникам на недопустимость такого обращения была пресечена ударом в бок . Сотрудники собрали его вещи , замотали Орлову голову черным пакетом и выволокли его вниз , не обращая внимания на просьбы взять с собой теплую одежду и обувь . Впоследствии Орлов узнал , что аналогичному обращению подверглись и члены съемочной группы РЕН ТВ . [290]
Орлова усадили в машину , он слышал , как туда же затолкали и тележурналистов . Им заявили , что они подозреваются в незаконном хранении взрывчатки . В какой - то момент машина свернула с дороги [291] и вскоре остановилась . Последовала команда : « Выводить по одному из машины . Ликвидировать с глушителем ».[292]
Всех четверых вытолкали из машины и избили . Высоцкий на какое - то время потерял сознание . После этого им сказали : « Лежать , не шевелиться , кто поднимется , пока мы не уедем – расстреляем . Сваливайте отсюда , чтобы мы вас больше не встречали ! »[293]
Как оказалось , журналистов и правозащитника выбросили в безлюдной сельской местности . Земля была уже промерзшая , а все четверо были легко одеты , двое – босиком . В итоге им удалось добраться до ближайшего населенного пункта , которым оказалась ст . Нестеровская у границы с Чечней . Ни Орлов , ни съемочная группа на митинг 24 ноября так и не попали . [294]
Вечером 24 ноября съемочная группа РЕН ТВ была приглашена на встречу с президентом и министром внутренних дел Ингушетии . М . Зязиков выразил сожаление в связи с инцидентом и обещал , что виновные будут оперативно привлечены к ответственности . В тот же день было возбуждено уголовное дело , потерпевшими по которому были признаны Орлов , Сахинов , Высоцкий и Горячих . Однако дело было возбуждено только по фактам « нарушения неприкосновенности жилища », [295] « воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналиста » [296] и « грабежа , совершенного группой лиц по предварительному сговору с применением насилия , не опасного для жизни и здоровья ». [297] Не были учтены такие обстоятельства , как незаконное задержание , угроза убийством или даже превышение власти сотрудниками правоохранительных органов .
Данный инцидент широко освещался в СМИ и вызвал целый ряд заявлений со стороны международных правозащитных организаций [298] и официальных лиц , включая президента США Дж . Буша и председателя Комитета по юридическим вопросам и правам человека Парламентской ассамблеи Совета Европы Дика Марти . [299] Председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Э . Памфилова потребовала оперативного и эффективного расследования преступления . В письме на имя генерального прокурора Ю . Чайки она отмечала : « Напрашивается неутешительный вывод — или республиканское руководство не контролирует ситуацию в Ингушетии , или эта противоправная акция проводилась с ведома определенных должностных лиц … Прошу Вас , уважаемый Юрий Яковлевич , сделать все возможное для установления истины ».[300]
Следует отметить , что на момент подготовки настоящего доклада – по прошествии свыше полугода – расследование не было завершено . Более того , в мае 2008 г. прокурор РИ Ю . Турыгин заявил Хьюман Райтс Вотч , что следствием не выявлено доказательств того , что похищение преследовало цель воспрепятствования журналистам в исполнении профессиональных обязанностей . По его словам , у следствия также не было информации , подтверждающей причастность к похищению сотрудников силовых структур . По мнению президента РИ М . Зязикова , похищение журналистов и правозащитника следует рассматривать как « провокацию » со стороны тех сил , которые заинтересованы в дискредитации республиканских властей . [301]
Митинг 24 ноября
Около 10:00 люди попытались собраться на митинг на площади Согласия в Назрани , однако площадь была предварительно блокирована вооруженными сотрудниками силовых структур . В итоге от 150 до 200 человек , среди которых были и родственники произвола последнего времени , примерно в 11:45 собрались на центральном автовокзале . Подтянутые туда омоновцы стали разгонять их выстрелами в воздух и дубинками .
Как сообщили Хьюман Райтс Вотч присутствовавшие на месте наблюдатели от ПЦ « Мемориал », милиция избивала людей и применяла электрошокеры . Несколько участников митинга были госпитализированы . Около двух десятков человек были задержаны и впоследствии отпущены ; в первую очередь сотрудники милиции преследовали тех , у кого были фотоаппараты или видеокамеры , которые также пытались отбирать . По словам очевидцев , милиция также особенно активно отлавливала подростков . Их били дубинками и заталкивали в милицейские машины . Наблюдатели от ПЦ « Мемориал » видели , как за подростком 12 или 13 лет гнались пятеро омоновцев . Он получил удар дубинкой и был бы задержан , если бы не вмешалась группа взрослых участников митинга . [302]
Нападению сотрудников милиции подвергся и Мухмед Газдиев . Пожилой человек , безрукий инвалид от рождения , он едва ли мог оказать какое - либо сопротивление , однако милиционеров это не остановило . Газдиев рассказывает :
Меня избили . Один сотрудник – русский , я думаю , - ударил по голове – шляпа в грязь полетела . А я ничего сделать не мог , рук - то нет – чем отбиваться ? Один из них меня в автобус закинул . В моем положении и не ухватишься ни за что , а в автобусе углы острые . Я виском об железо ударился , сознание даже потерял . К счастью , только на секунду отключился . Какие - то милиционеры ингушские шляпу мою с земли подобрали , почистили немного , отдали мне , а я уже все равно весь в грязи … Все это больно очень было . [303]
Митинг 26 января 2008 г.
После объявления итогов декабрьских выборов в Госдуму протестное движение в республике активизировалось . По официальным данным , явка в Ингушетии составила 98,35%, причем 98,7% проголосовали за прокремлевскую « Единую Россию ». [304] Столь высокие цифры , призванные , по - видимому , продемонстрировать лояльность населения все более нестабильного региона федеральному центру , были восприняты жителями республики как откровенная фальсификация , особенно на фоне сообщений независимых источников о практически безлюдных избирательных участках в день голосования . [305]
Очередной массовый митинг был назначен на 26 января . Чтобы избежать обвинений в поддержке боевиков и подрыве стабильности в регионе , организаторы решили провести его под лозунгом поддержки курса президента Путина на борьбу с коррупцией и терроризмом . [306] Предполагалось , что митинг будет посвящен социально - экономическим проблемам Ингушетии и ситуации с правами человека .
Организаторы предприняли попытку соблюсти действующее законодательство и еще 11 января официально уведомили мэрию Назрани и администрацию Центрального района о своих намерениях . Последняя , однако , отказалась принять доставленное уведомление , и организаторам пришлось отправлять его по почте . [307]
13 января Макшарип Аушев , значившийся одним из организаторов митинга , получил из МВД РИ уведомление , в котором сообщалось о наличии у министерства информации о возможных терактах 26 января . В связи с этим мероприятие предлагалось перенести на другую дату . 21 января Аушева вызвали в прокуратуру , где с ним , среди прочих , беседовал лично республиканский прокурор Ю . Турыгин , также настаивавший на отмене митинга . В итоге Аушеву вручили два предупреждения об ответственности за организацию и участие в любых несанкционированных мероприятиях . Запрет митинга прокуратура обосновывала целым рядом моментов , в том числе тем , что организаторы должным образом не уведомили власти , [308] что предложенное место – площадь Согласия в Назрани не может вместить заявленную численность в 10 тыс . человек и не может служить местом проведения массовых мероприятий в связи с наличием там административных зданий и близости газопровода , а также тем , что организаторы используют незаконные методы агитации , включая привлечение несовершеннолетних и размещение листовок на лобовых стеклах автомашин . [309] В то время как некоторые доводы могли быть обоснованными , [310] очевидно , что власти попросту не собирались допускать проведение митинга . Макшарипу Аушеву было предъявлено административное обвинение в « нарушении порядка организации либо проведения собрания митинга , демонстрации , шествия или пикетирования ». [311]
25 января под предлогом предупреждения возможных терактов на части территории Ингушетии , в том числе в нескольких районах Назрани , был введен режим контртеррористической операции . [312] Соответственно , вводился ряд предусмотренных законом ограничений , позволяющих властям запрещать массовые мероприятия , пресекать их с применением силы и задерживать участников . [313]
26 января подходы к площади Согласия были блокированы военными машинами и омоновцами в спецснаряжении . Примерно в 10:30 к площади подошли до 50 человек , большинство которых составляла молодежь , в том числе несовершеннолетние . [314] Омоновцы стали оттеснять их дубинками , слезоточивым газом и выстрелами в воздух . В ответ из толпы полетели камни и бутылки с зажигательной смесью . Последние , как представляется , вызвали пожар в редакции газеты « Сердало ». [315]
К 11:00 милиция разогнала толпу . Несколько человек были задержаны , избиты и погружены в милицейские машины . За происходящим с некоторого отдаления наблюдали несколько десятков журналистов и правозащитников , [316] в том числе сотрудники ПЦ « Мемориал » Екатерина Сокирянская и Тимур Акиев . Когда милиционеры увидели , что « мемориальцы » ведут съемку , их повалили на землю , забрали камеру и мобильный телефон , после чего затолкали в машину и доставили в ОВД Назрани . По словам Сокирянской , Акиев при задержании подвергся недозволенному обращению . Правозащитников до 21:00 продержали в ОВД , где сотрудники милиции , прокуратуры и ФСБ допрашивали их как свидетелей « массовых беспорядков »; их также сфотографировали и сняли отпечатки пальцев . Несмотря на неоднократные требования , с адвокатом им разрешили увидеться только около 18:00.[317]
Также были задержаны восемь журналистов , прибывших для освещения митинга из Москвы и Санкт - Петербурга . [318] У них отобрали всю аппаратуру и личные документы . Корреспондент Радио Свобода Данила Гальперович сообщил Хьюман Райтс Вотч , что его скрутили и затолкали в милицейскую машину , когда он попытался узнать у милиционера , сколько человек пострадали в столкновениях между демонстрантами и правоохранительными органами . Задержанные находились в городском отделении милиции Назрани , где их допрашивали как свидетелей . По словам Гальперовича , вечером под конвоем СОБРа МВД РФ их « выдворили за пределы зоны контртеррористической операции в интересах обеспечения безопасности », то есть доставили во Владикавказ под вооруженной охраной .[319] На встрече с представителями Хьюман Райтс Вотч в мае 2008 г. президент Ингушетии М . Зязиков с сожалением говорил о ситуации , когда некоторые журналисты приезжают в республику , чтобы « снимать коктейль Молотова , а потом представлять это как общественные протесты ». [320]
Среди задержанных были также ингушские журналисты : фотокорреспондент Саид - Хусейн Царнаев , делавший сюжет для РИА « Новости », и Мустафа Курскиев , готовящий материал для двух московских изданий – « Жизнь за неделю » и « Твой день » . Оба были задержаны примерно в 11:00, когда снимали горящее здание редакции « Сердало ». По словам находившейся неподалеку сотрудника ПЦ « Мемориал » Екатерины Сокирянской , Курскиев был при этом жестоко избит . Обоих задержанных всю ночь продержали в городском ОВД Назрани . По информации Сокирянской , к ним не допускали адвоката , их не кормили и даже не давали воды . Курскиев нуждался в медицинской помощи , однако врача ему так и не вызвали . Утром 27 января журналистов перевели в городской ИВС , где угрожали обвинением в поджоге . Вечером их отвезли обратно в ОВД и около 21:00 освободили после решительных протестов российских и международных правозащитных организаций и СМИ . [321]
27 января прокуратура РИ сообщила о задержании в Назрани восьми приехавших в Ингушетию журналистов и выдворении их за пределы зоны контртеррористической операции в полном соответствии с положениями действующего законодательства . [322] В связи с попыткой проведения митинга правоохранительными органами были задержаны 39 человек , 19 из них были привлечены к административной ответственности ( оштрафованы ) [323] за « нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания митинга , демонстрации , шествия или пикетирования ». [324]
В отношении 10 человек из числа организаторов было возбуждено уголовное дело об организации массовых беспорядков . [325] Среди них был и Макшарип Аушев , которого 14 февраля 2008 г. вооруженные сотрудники силовых структур в масках и камуфляже затолкали в машину без номеров и доставили в СИЗО г . Нальчик .[326] 23 мая , после трехкратного продления срока содержания под стражей , Аушев объявил голодовку , требуя справедливого и беспристрастного рассмотрения дела . [327] 5 июня Верховный суд РИ вынес решение об освобождении Аушева и других задержанных . Вместо этого , однако , их внезапно перевели в СИЗО в Пятигорске . Троих освободили на следующий день , остальных , включая Аушева , - 7 июня . [328] Накануне – 6 июня - оппозиция собиралась провести митинги с требованием освобождения Макшарипа Аушева и возвращения первого президента РИ – Руслана Аушева . Организаторы отменили мероприятия , однако объявили о намерении провести массовый митинг после завершения сбора подписей за возвращение к руководству республикой Руслана Аушева . [329]
* * *
Автором настоящего доклада является Таня Локшина , исследователь Отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии , при участии : старшего научного сотрудника Отделения по чрезвычайным ситуациям Анны Нейстат , консультанта Отделения по Европе и Центральной Азии Александра Петрова , исследователя Отделения по Европе и Центральной Азии Джейн Бьюкенен , сотрудника Отделения по Европе и Центральной Азии Кэтрин Кунс и сотрудника российского офиса Хьюман Райтс Вотч Татьяны Купер . Анализ международных норм о правах человека для данного доклада на добровольной основе провела эксперт по международному праву Андреа Альгар .
Редакция : Рейчел Денбер , зам . директора Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии ; Иан Горвин , старший научный сотрудник программного отдела Хьюман Райтс Вотч ; Эшлинг Рейди , старший юрисконсульт Хьюман Райтс Вотч ; Вероника Сзенте Голдстон , директор по правозащитной деятельности отделения по Европе и Центральной Азии Хьюман Райтс Вотч .
Подготовка к публикации : Анна Лоприор , Грейс Чои , Андреа Холли , Фицрой Хепкинс .
Перевод на русский язык : Игорь Гербич .
Карта Ингушетии : Джон Эмерсон .
Хьюман Райтс Вотч выражает искреннюю признательность всем тем людям , которые согласились поделиться с нами своими рассказами о пережитом . Мы надеемся , что этот доклад поможет остановить нарушения прав человека в республике и привлечь к ответственности виновных во внесудебных казнях , исчезновениях , произвольных задержаниях и пытках .
Хьюман Райтс Вотч особенно благодарен Правозащитному центру « Мемориал » за помощь в проведении полевого этапа исследования и экспертную поддержку , а также Льву Левинсону из Института прав человека за помощь в анализе российского контртеррористического законодательства .
Хьюман Райтс Вотч также выражает признательность руководству Ингушетии за проявленную готовность к обсуждению целого ряда вопросов , связанных с тематикой настоящего доклада .
Наконец , мы благодарим всех своих индивидуальных и институциональных доноров , без поддержки которых наша работа была бы невозможна .
- Page 9
- Страница 10 из 10
[258]ПЦ «Мемориал». Ингушетия. 2007 год: куда дальше?, http://www.memo.ru/2008/02/12/1202081.htm.
[259] Подробнее см. выше – Похищения и пытки.
[260] “В мечети селения Сурхахи собрались местные жители, чтобы выразить протест в связи с последними событиями”), Ингушетия.Ru, 25 июня 2007 г., http://www.ingushetiya.ru/news/10745.html; “Митинг в селе Сурхахи закончился жестким обращением к Зязикову и заявлением в федеральные органы власти”, Ингушетия.Ru, 25 июня 2007 г., http://www.ingushetiya.ru/news/10749.html.
[261] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Магомедом Османовичем Аушевым. Назрань, 25 октября 2007 г.
[262] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Макшарипом Аушевым (Назрань, 22 декабря 2007 г.) и Магомедом Макшариповичем Аушевым (Назрань, 25 декабря 2007 г.)
[263] На встрече представителей Хьюман Райтс Вотч с руководством Ингушетии в Магасе 27 мая 2008 г. М.Зязиков утверждал, что, по его информации, похищение братьев Аушевых носило чисто криминальный характер и было связано с бизнесом Макшарипа Аушева в Чечне.
[264] По словам источника, в Гойты были убиты по крайней мере четверо лиц, пропавших в Ингушетии в 2007 г., в том числе Ибрагим Газдиев, Хусейн Муцольгов и Ахмет Картоев (см. выше). Интервью Хьюман Райтс Вотч с Макшарипом Аушевым. Назрань, 22 декабря 2007 г.
[265] На встрече представителей Хьюман Райтс Вотч с руководством Ингушетии в Магасе 27 мая 2008 г. М.Зязиков утверждал, что митинг являлся провокацией против властей, тем более что братья Аушевы были похищены не в Ингушетии, а в Чечне. По его мнению, Аушевы воспользовались похищением как предлогом для организации митинга с целью дестабилизации обстановки в республике.
[266] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Макшарипом Аушевым (Назрань, 22 декабря 2007 г.) и сотрудником ПЦ «Мемориал» Тимуром Акиевым (Назрань, 21 декабря 2007 г.); А.Черкасов. Ингушетия. Чеченская улица. «Еженедельный журнал», 21 сентября 2007 г., http://www.ej.ru/?a=note&id=7410.
[267] Там же.
[268] Там же.
[269] Там же.
[270] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Магомедом Османовичем Аушевым (Назрань, 25 октября 2007 г.) и Магомедом Макшариповичем Аушевым (Назрань, 25 декабря 2007 г.)
[271] М.Зязиков на встрече представителей Хьюман Райтс Вотч с руководством Ингушетии в Магасе 27 мая 2008 г.
[272] Там же.
[273] Статья 11 Европейской конвенции о правах человека, статья 21 Международного пакта о гражданских и политических правах.
[274] В качестве оснований ограничения ЕКПЧ и МПГПП называют, в частности, интересы государственной или общественной безопасности, предотвращения беспорядков и преступлений, обеспечения общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения.
[275] Статья 11 Европейской конвенции о правах человека, статья 21 Международного пакта о гражданских и политических правах.
[276] Подобное утверждение является и верным и для России в целом, где необоснованные запреты на «марши несогласных» и другие протестные выступления не могут не способствовать маргинализации и радикализации оппозиции.
[277] Европейский суд по правам человека, Cissev. France, #51346/99, April 9, 2002, para 50; Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка (ООН, 1990 г.)
[278] Статья 10 Европейской конвенции о правах человека, статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах.
[279] В качестве оснований ограничения ЕКПЧ и МПГПП называют, в частности, интересы государственной или общественной безопасности, предотвращения беспорядков и преступлений, обеспечения общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения.
[280]Bladet Tromso and Stensaas v. Norway, no. 21980/93, 20 May 1999, para. 59; Goodwin v. the United Kingdom, no. 16/1994/463/544, 27 March 1996, para 39; Jersildv. Denmark, no. 15890/89, 23 September 1994, para. 31. Суд также считает, что в отношении публичного лица пределы допустимой критики должны быть шире: Oberschlickv. Austria, no. 47/1996/666/852, 25 June 1997, para. 29.
[281] «Воззвание к народу Ингушетии», Ингушетия.Ru, 9 ноября 2007 г., http://www.ingushetiya.ru/forum_main/msg_238950_238950.html.
[282] Республиканская прокуратура также обвинила сайт в экстремизме. 26 мая 2008 г. Кунцевский суд Москвы удовлетворил ходатайство прокурора РИ о приостановлении деятельности сайта. Всем интернет-провайдерам было предписано закрыть доступ на сайт до окончательного решения. 6 июня 2008 г. тот же суд вынес решение о закрытии сайта за распространение экстремистских материалов. Решение обжалуется, на момент подготовки доклада сайт продолжал функционировать. «Суд решил остановить работу сайта Ingushetiya.ru», Русская служба Би-би-си, 26 мая 2008 г., http://news.bbc.co.uk/go/pr/fr/-/hi/russian/russia/newsid_7420000/7420355.stm; «Суд принял решение о закрытии сайта "Ингушетия.ру"», Радио Свобода, 6 июня 2008 г., http://www.svobodanews.ru/Transcript/2008/06/06/20080606190326510.html.
[283]ПЦ «Мемориал». Ингушетия. 2007 год: куда дальше?, http://www.memo.ru/2008/02/12/1202081.htm.
[284] «Заявление редакции сайта Ингушетия.Ру», 19 ноября 2007 г., http://www.ingushetiya.ru/forum_main/msg_243567_243567.html.
[285] «Прокуратура направила предупреждение предполагаемым участникам митинга», Ингушетия.Ru, 23 ноября 2007 г., http://www.ingushetiya.ru/news/print.html?id=12385.
[286] См. выше – Похищения, насильственные исчезновения и пытки.
[287] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Макшарипом Аушевым. Назрань, 22 декабря 2007 г.
[288] «Россия: обеспечить уголовное преследование по факту нападения на правозащитника и журналистов», пресс-релиз Хьюман Райтс Вотч от 24 ноября 2007 г., http://hrw.org/russian/docs/2007/11/24/russia17408.htm.
[289] Интервью Хьюман Райтс Вотч с председателем совета ПЦ «Мемориал» О.Орловым. Москва, 22 декабря 2007 г. Информация о снятии охраны и происходившем в холле гостиницы была получена им от персонала (имена не разглашаются).
[290] Интервью Хьюман Райтс Вотч с О.Орловым. Москва, 6 декабря 2007 г.
[291] По словам Орлова, через пакет он мог различить свет от фар других машин, что указывало на движение по оживленной трассе. Интервью Хьюман Райтс Вотч с О.Орловым. Москва, 6 декабря 2007 г.
[292] Там же.
[293] Там же.
[294] Там же.
[295] Статья 139-2 УК.
[296] Статья 144-1 УК.
[297] Статья 161-2(а,г) УК.
[298] «Международной амнистии», Международной Хельсинкской федерации, Хьюман Райтс Вотч и Всемирной организации против пыток.
[299] “Statement by the President on Russia”, The White House, November 26, 2007, http://www.whitehouse.gov/news/releases/2007/11/20071126-10.html; “Dick Marty protests abduction of ‘Memorial’ President Oleg Orlov in Nazran,” Council of Europe, November 26, 2007, https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=PR836(2007)&Language=lanEnglish&Ver=original&Site=DC&BackColorInternet=F5CA75&BackColorIntranet=F5CA75&BackColorLogged=A9BACE; «Избиение журналистов в Ингушетии расследуют правозащитники», «Кавказский узел», 29 ноября 2007 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/newstext/news/id/1202464.html.
[300] «Избиение журналистов в Ингушетии расследуют правозащитники», «Кавказский узел», 29 ноября 2007 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/newstext/news/id/1202464.html.
[301] Встреча представителей Хьюман Райтс Вотч с руководством Ингушетии. Магас, 27 мая 2008 г.
[302] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Екатериной Сокирянской (по телефону) 26 января 2008 г.
[303] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Карабулак, 25 декабря 2007 г.
[304] См., в частности: «Выборы в Ингушетии прошли без нарушений», Росбалт-Юг, 4 декабря 2007 г., http://www.rosbaltsouth.ru/2007/12/04/437283.html. Сайт Ингушетия.Ru практически сразу начал кампанию «Я не голосовал!» по сбору подписей тех, кто не ходил на выборы. По информации сайта, к 9 января 2008 г. было собрано 87 340 подписей (свыше 50% общего числа избирателей в Ингушетии). Возможностями проверить достоверность этого Хьюман Райтс Вотч не располагает. Кампания получила большой резонанс. См., в частности: «В Ингушетии 54,5 % избирателей заявляют о своем неучастии в выборах 1 декабря», «Кавказский узел», 10 января 2008 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/newstext/news/id/1205327.html.
[305] См., в частности: «Избирательные участки пустуют», Ингушетия.Ru, 2 декабря 2007 г., http://www.ingushetiya.ru/news/12499.html.
[306] «СМИ о митинге», Ингушетия.Ru, 27 января 2008 г., http://www.ingushetiya.ru/movement/news/188.html.
[307]ПЦ «Мемориал». Ингушетия. 2007 год: куда дальше?, http://www.memo.ru/2008/02/12/1202081.htm.
[308] В действительности соответствующее уведомление направлялось более чем за 10 дней.
[309]ПЦ «Мемориал». Ингушетия. 2007 год: куда дальше?, http://www.memo.ru/2008/02/12/1202081.htm.
[310] В частности, ссылка на ограниченность территории.
[311] Статья 20.2-1 КоАП.
[312] По словам министра внутренних дел Ингушетии М.Медова, решение было принято республиканским оперативным штабом на основании оперативных данных ФСБ и милиции о планируемых поджогах и посягательствах на жизнь и имущество граждан и о заблаговременной подготовке организаторами бутылок с зажигательной смесью. Встреча представителей Хьюман Райтс Вотч с руководством Ингушетии. Магас, 27 мая 2008 г.
[313] В том числе: «ограничение доступа граждан и транспортных средств на указанную территорию; досмотр физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе и с применением технических средств; беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контр-террористические операции, в жилые и служебные помещения; ряд других, предусмотренных законодательством мер». Информация пресс-службы республиканского оперативного штаба, полностью опубликована на: Ингушетия.Ru, http://www.ingushetiya.ru/news/13089.html.
[314] На встрече представителей Хьюман Райтс Вотч с руководством Ингушетии в Магасе 27 мая 2008 г. президент М.Зязиков говорил, что организаторы заманивают подростков на митинги, раздавая молодежи компьютеры и мобильные телефоны, и провоцируют насилие, и снабжая участников бутылками с зажигательной смесью.
[315] «В Ингушетии горят здания гостиницы ‘Асса’ и редакция газеты ‘Сердало’», «Кавказский узел», 26 января 2008 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/newstext/news/id/1206467.html.
[316]См., в частности: «Муцольгов: разгон митинга в Назрани показал неуважение властей к гражданам», «Кавказский узел», 26 января 2008 г., http://kavkaz-uzel.ru/newstext/news/id/1206476.html.
[317] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Е.Сокирянской (по телефону) 26 января 2008 г.
[318] Роман Плюсов и Владимир Варфоломеев («Эхо Москвы»), Данила Гальперович (Радио Свобода), Ольга Боброва («Новая газета»), два корреспондента петербургского «Пятого канала» и два корреспондента телеканала «Россия».
[319] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Д.Гальперовичем (по телефону) 26 января 2008 г.
[320] Встреча представителей Хьюман Райтс Вотч с руководством Ингушетии. Магас, 27 мая 2008 г.
[321] «Россия: журналистов задерживают, чтобы помешать освещению митинга в Ингушетии», пресс-релиз Хьюман Райтс Вотч от 27 января 2008 г., http://www.hrw.org/russian/docs/2008/01/27/russia17902.htm.
[322] О законодательстве см. выше.
[323]ПЦ «Мемориал». Ингушетия. 2007 год: куда дальше?, http://www.memo.ru/2008/02/12/1202081.htm.
[324] Статья 20.2-1 КоАП.
[325] Статья 212-1,2 УК.
[326] Двое из десяти задержанных, в том числе Аушев, были отправлены в СИЗО в Нальчик, шестеро – в Пятигорск, с последних двоих взяли подписку о невыезде. Подробнее см.: «Списки арестованных за участие в митинге 26 января и их местонахождение», Ингушетия.Ru, 20 февраля 2008 г.,www.ingushetiya.ru/news/13374.html.
[327] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Мариам Аушевой. Назрань, 28 мая 2008 г.
[328] «Уголовное дело, возбужденное в отношении участников январского митинга, развалилось», Ингушетия.Ru, 7 июня 2008 г.,http://www.ingushetiya.ru/news/14515.html.
[329] «Время новостей», 9 июня 2008 г., http://www.vremya.ru/print/205816.html.




