(Брюссель, 16 сентября 2013 г.) – Лидеры Евросоюза должны твердо поставить вопросы о нарушениях прав человека в Кыргызстанев ходе визита в Брюссель президента Алмазбека Атамбаева 17 сентября и получить от него конкретные обещания, заявили Хьюман Райтс Вотч и FrontLineDefenders.
Евросоюз должен потребовать от Атамбаева немедленного освобождения несправедливо осужденного правозащитника Азимжона Аскарова. Европейские лидеры также должны добиться от президента Кыргызстана обещания покончить с массовым насилием в судах, которое разъедает судебную систему, и отказаться от проведения проблемного законопроекта, чреватого серьезным ограничением деятельности неправительственных групп.
«Дело Аскарова служит, пожалуй, самым наглядным примером вопиющей несправедливости, которая царит в течение последних трех лет после межнациональных столкновений на юге Кыргызстана - говорит Мира Ритман, исследователь Хьюман Райтс Вотч по Центральной Азии. – Евросоюз должен потребовать от Атамбаева – раз и навсегда – призвать власти возобновить это дело, отложить в сторону обвинительный приговор и расследовать заявления Аскарова о пытках».
Аскаров – известный правозащитник, занимавшийся случаями жестокого обращения и пытками в милиции, отбывает пожизненный срок в результате судебного разбирательства, которое проводилось с серьезными нарушениями. Он был осужден как соучастник по делу о межнациональном насилии, которое охватило юг Кыргызстана в июне 2010 г.На суде 62-летний Аскаров правдоподобно заявлял, что подвергался пыткам в период содержания под стражей, однако органы прокуратуры неоднократно отказывались проводить расследование. В тюрьме состояние здоровья Аскарова заметно ухудшилось.
Программа визита предусматривает переговоры Атамбаева с рядом высокопоставленных должностных лиц Евросоюза, включая Верховного представителя по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон, председателя Европарламента Мартина Шульца, председателя Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу и председателя Европейского совета Хермана ван Ромпея.
6 сентября двумя депутатами парламента была обнародована законодательная инициатива, вызывающая глубокую обеспокоенность. Она чревата серьезным усложнением условий независимой правозащитной и другой деятельности неправительственных групп, поскольку вводит дополнительные – драконовские -- ограничения на свободу ассоциации, отмечают Хьюман Райтс Вотч и FrontLineDefenders.
Законопроект, во многом перекликающийся с пресловутым российским законом об «иностранных агентах», преследует цель аналогичным образом обязать регистрироваться в качестве таковых те организации в Кыргызстане, которые получают финансирование из зарубежных источников и якобы занимаются «политической деятельностью».
«Президенту Атамбаеву должно быть прямо и четко сказано, что закону об ‘иностранных агентах’ не может быть никакого места в Кыргызстане, - говорит Мэри Лоулор, директор FrontLineDefenders. – Работоспособная демократия не может существовать без активного гражданского общества».
Законопроект об «иностранных агентах» вызывает тем большую обеспокоенность, что это уже не первая законодательная инициатива в Кыргызстане за этот год, направленная на ограничение деятельности неправительственных групп. В конце января Государственной службой финансовой разведки при Правительстве КР был внесен законопроект о борьбе с отмыванием денег, который мог бы привести к введению неоправданного финансового контроля за НПО. Последние активно выступили против и добились успеха. Они организовали общественные слушания, после которых сформировали рабочую группу с представителями финразведки, которые в итоге согласились отменить дискриминационные положения.
«Европейские лидеры должны призвать президента Атамбаева выступить против дискриминационных законодательных инициатив, чреватых серьезным подрывом свободы ассоциации в Кыргызстане», - заявила Мэри Лоулор.
Кыргызстан – это единственное центральноазиатское государство, вставшее на путь парламентской демократии и имеющее опыт мирной передачи президентской власти. После межнациональных столкновенийна юге страны в июне 2010 г., в ходе которых сотни человек погибли и тысячи остались без крова, правительство провело определенные реформы в политической и правозащитной областях, такие как декриминализация клеветы и создание национального механизма предупреждения пыток.
Несмотря на эти позитивные шаги, власти нарушают основополагающие права человека, особенно на юге страны. За последние три года власти не обеспечили правосудие жертвам межнационального насилия 2010 г. и не привлекли виновных к ответственности.
Еще одной серьезной проблемой является широкое распространение пыток и недозволенного обращения в правоохранительных органах в ходе расследования дел о межнациональном насилии 2010 г. Эти нарушения документированы как Хьюман Райтс Вотч, так и другими, в том числе – спецдокладчиком ООН по пыткам Хуаном Мендесом, посетившим Кыргызстан в декабре 2011 г. Органы прокуратуры нередко отказываются расследовать серьезные и правдоподобные заявления о пытках.
В судах на сегодняшний день остаютсятолько единичные дела, связанные с июньскими событиями 2010 г. Однако устойчиво сохраняется атмосфера глубокой вражды вокруг таких судебных процессов, и продолжаются нападения на адвокатов и подсудимых. Эти проблемы и безнаказанность тех, кто насилием препятствует отправлению правосудия, омрачали многие процессы по делам об июньских событиях.
Власти Кыргызстана должны перестать закрывать глаза на это насилие в суде. Необходимо вмешиваться и пресекать такие случаи, привлекая виновных в насилии к ответственности, отмечают Хьюман Райтс Вотч и FrontLineDefenders.
С другой стороны, власти должны обеспечить, полное и беспристрастное расследование любого правдоподобно заявления о пытках с привлечением виновных к ответственности.
«Пытки и насильственные нападения высвечивают слабость правоохранительной и судебной систем Кыргызстана, - говорит Мира Ритман. – Европейские лидеры должны настоятельно призвать президента Атамбаева покончить с этими откровенными нарушениями».
Другие застарелые проблемы, которые эффективно не решаются правительством Кыргызстана, - это гендерное насилие и насилие в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров. Широко распространены семейное насилие и похищение невест для принудительного брака, несмотря на недавнее законодательное ужесточение наказаний за такую практику. Геи и бисексуальные мужчины подвергаются серьезному риску вымогательства и физического и сексуального насилия со стороны милиции, причем такие нарушения в значительной степени остаются безнаказанными.
Европейские лидеры должны использовать переговоры с президентом Атамбаевым, чтобы настоятельно призвать его задать тон в обеспечении более эффективного реагирования на гендерное насилие и похищение невест. Нужно также призвать его поддержать и инициировать конкретные меры по решению проблем дискриминации и насилия по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, в том числе через обеспечение пострадавшим возможности искать и добиваться правосудия, заявили Хьюман Райтс Вотч и FrontLineDefenders.
