(Бишкек, 26 февраля 2013 г.) – 18 февраля в Бишкеке исчез беженец из Узбекистана. Другой гражданин Узбекистана, ищущий убежища, задержан и в настоящее время обжалует решение об экстрадиции, вынесенное властями Кыргызстана в нарушение международного права.
«У Кыргызстана довольно плохая репутация в области обеспечения защиты беженцам и лицам, ищущим убежища, которые бегут от религиозных и других преследований в соседнем Узбекистане, - говорит Мира Ритман, исследователь Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Власти этой страны несут ответственность за безопасность и неприкосновенность беженцев и лиц, ищущих убежища, на своей территории. Это относится, в том числе, к невозвращению их в условия, чреватые пытками и преследованиями, а также к защите от насильственного исчезновения в Кыргызстане».
Как сообщил Хьюман Райтс Вотч один из родственников, около полудня 18 февраля узбекский беженец Шухрат Мусин после звонка на его мобильный телефон вышел из квартиры, в которой проживал в Бишкеке. Домой он не вернулся, на звонки не отвечает.
19 февраля жена Мусина обратилась в органы местной милиции с заявлением о пропаже человека. По имеющейся у Хьюман Райтс Вотч информации, власти Кыргызстана проводят расследование, однако за неделю, как представляется, заметных результатов не достигнуто. Власти утверждают, что Мусин под стражей не содержится, в связи с чем возникают опасения, что его могут держать в полной изоляции или уже принудительно вернули в Узбекистан.
Шухрат Мусин – выходец из города Ханабад, который находится недалеко от Андижана на востоке Узбекистана, где 13 мая 2005 г. силами безопасности после вооруженного восстания были убиты сотни гражданских лиц. Как сообщили нам родственники, в 2008 г. Мусин с семьей покинул Узбекистан, опасаясь религиозных преследований. В середине 2009 г. Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) признало его беженцем, и он жил с семьей в Бишкеке в ожидании переселения в третью страну.
Однако уже после признания его мандатным беженцем, Мусин сталкивался с притеснениями со стороны местных властей. Так, в октябре 2010 г. он был задержан сотрудниками Государственного комитета национальной безопасности Кыргызстана (ГКНБ) по узбекскому запросу о выдаче. В Узбекистане Мусин объявлен в розыск по целому ряду обвинений, включая терроризм, посягательство на конституционный строй и участие в религиозной экстремистской организации. В ГКНБ его продержали около четырех месяцев и отпустили только в феврале 2011 г. после отказа Генеральной прокуратуры КР удовлетворить запрос Узбекистана о выдаче на том основании, что УВКБ к тому времени уже признало Мусина мандатным беженцем.
Как рассказал Хьюман Райтс Вотч один из родственников, в декабре 2011 г. сотрудники госбезопасности вновь задержали Мусина – на несколько часов.
«Кыргызстан несет обязательства по обеспечению защиты всем беженцам на своей территории и по привлечению к ответственности любых лиц, имеющих отношение к исчезновению Мусина, - говорит Мира Ритман. – Власти должны удвоить усилия, чтобы прояснить его судьбу и сделать все возможное, чтобы вернуть его невредимым домой к семье».
В отдельном, имеющимся в настоящее время деле, задержанный гражданин Узбекистана Хабибулло Сулайманов, ищущий убежища в Кыргызстане, обжалует решение Генеральной прокуратуры КР от ноября 2012 г. о его выдаче как противоречащее международно-правовым обязательствам Кыргызстана и запрету пыток. 1 марта Бишкекский городской суд должен продолжить рассмотрение этого дела.
20 февраля адвокат Сулайманова Токтогул Абдыев обратился к президенту Алмазбеку Атамбаеву с просьбой вмешаться в ситуацию. Ранее с призывами не нарушать международно-правовые обязательства по невозвращению любых лиц в страны, где они могут быть подвергнуты пыткам, к властям Кыргызстана обращались несколько международных организаций, включая Хьюман Райтс Вотч и ОБСЕ.
Хьюман Райтс Вотч опасается, что как Мусину, так и Сулайманову в случае возвращения в Узбекистан угрожает серьезный риск пыток и недозволенного обращения, которые носят массовый и систематический характер в системе уголовного судопроизводства в этом государстве. Хьюман Райтс Вотч установлено, что особо суровым формам недозволенного обращения нередко подвергаются лица, задерживаемые по делам о религиозном экстремизме.
Принудительное возвращение в страну, где существует риск пыток или другого бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, нарушает обязательства Кыргызстана по статье 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, которая была ратифицирована КР в 1997 г. Возвращение лиц, ищущих убежища, в места, где они были подвергнуты преследованиям, также было бы нарушением обязательств Кыргызстана как участника Конвенции о статусе беженцев 1951 г.
С 2005 г. из Кыргызстана в Узбекистан было принудительно возвращено больше десятка лиц, искавших убежища. Имели место правдоподобные заявления о том, что власти Кыргызстана предоставляли правительству Узбекистана детальную информацию о гражданах этой страны, ищущих убежища, включая имена и адреса.
В августе 2006 г. правительство Кыргызстана в нарушение международного права принудительно вернуло в Узбекистан пять человек, из которых четверо были признаны мандатными беженцами УВКБ, один был зарегистрирован как ищущий убежища. В течение следующих двух недель в Оше на юге Кыргызстана исчезли еще пять человек, зарегистрированных как ищущие убежища.
В мае 2008 г. власти Кыргызстана передали Узбекистану Эркина Холикова, несмотря на то, что его ходатайство о предоставлении убежища находилось в стадии рассмотрения. В сентябре 2008 г. гражданин Узбекистана Хайотджон Джурабоев, признанный УВКБ мандатным беженцем, был похищен в Бишкеке неким человеком, представившимся сотрудником госбезопасности Кыргызстана. В феврале 2009 г. Джурабоев был приговорен в Узбекистане к 13 годам лишения свободы.
Правительство Кыргызстана должно незамедлительно и в полном объеме расследовать исчезновение Мусина и должно с особой бдительностью пресечь любые попытки иностранных агентов похитить его и тайно вывезти в Узбекистан, заявила Хьюман Райтс Вотч. Генеральной прокуратуре следует отменить постановление об экстрадиции Сулайманова и освободить его до решения вопроса по его ходатайству о предоставлении убежища.
ООН, Евросоюз и США должны со своей стороны призывать правительство Кыргызстана к обеспечению на территории этого государства защиты беженцам и лицам, ищущим убежища, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
С учетом сохраняющейся опасности принудительного возвращения из Кыргызстана в Узбекистан УВКБ должно ускорить рассмотрение любых имеющихся ходатайств граждан Узбекистана о признании их мандатными беженцами и ускорить их переселение в безопасные третьи страны.
