Skip to main content

Узбекистан: семь лет спустя андижанский расстрел все еще ждет правосудия

Евросоюз и США должны требовать конкретных улучшений ситуации с правами человека

 

(Берлин) – Евросоюз и США должны пересмотреть свои отношения с Ташкентом в свете вопиющих нарушений прав человека в Узбекистане, заявила Хьюман Райтс Вотч накануне седьмой годовщины андижанских событий. Пока же наблюдается лишь наращивание сотрудничества и со стороны Брюсселя, и со стороны Вашингтона.

 

«Прошло уже семь лет, но ни Евросоюз, ни США, так и не призвали правительство Узбекистана к ответу за бойню в Андижане и репрессии, которые с неослабевающей силой продолжаются до настоящего времени, - говорит Хью Уильямсон, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Партнеры Узбекистана должны признать последовательное ухудшение ситуации с правами человека после событий в Андижане и возобновить призывы обеспечить правосудие за эту кровавую бойню».

 

13 мая 2005 г. в Андижане правительственными войсками были без разбора и предупреждения убиты сотни, преимущественно, безоружных демонстрантов. Ни один человек так и не был привлечен к ответственности за это, власти продолжают с неослабевающей силой преследовать всех, кого они подозревают в причастности к майским событиям, а также правозащитников и других своих оппонентов.

 

После расстрела демонстрантов, отказа Ташкента от международного расследования и развернутых в Узбекистане репрессий Евросоюз в октябре 2005 г. ввел санкции в отношении Узбекистана, увязав их отмену с рядом условий в области прав человека. Хьюман Райтс Вотч отмечает, что эти условия так и не были выполнены властями Узбекистана. Несмотря на это, европейский санкционный режим постепенно ослаблялся и в 2009 г. был полностью снят.

 

Евросоюз в целом наращивает сотрудничество с Узбекистаном. В январе 2011 г. председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу принимал  в Брюсселе президента Ислама Каримова, ЕС открыл в Ташкенте свое представительство.

 

Хьюман Райтс Вотч отмечает, что стремление Евросоюза к углублению отношений с Узбекистаном без правозащитных увязок, заметно, контрастирует с недавним пересмотром европейской политики в отношении автократических правительств Ближнего Востока. В марте 2011 г. еврокомиссар по вопросам расширения и политики «европейского соседства» Штефан Фюле говорил в Европарламенте, что «слишком многие из нас с легкостью верили в то, что авторитарные режимы гарантируют стабильность в регионе». Он заявил, что Евросоюз должен стоять на стороне тех, кто пытается отстаивать европейские ценности.

 

Хьюман Райтс Вотч считает, что Евросоюз должен обусловить развитие отношений с Узбекистаном выполнением последним правозащитных положений европейских санкций, введенных после андижанских событий. Узбекистан также должен освободить всех осужденных правозащитников и политзаключенных; обеспечить условия для беспрепятственной работы в стране неправительственных организаций; пойти на полное сотрудничество со всеми спецдокладчиками ООН по различным аспектам прав человека; гарантировать свободу слова и СМИ; обеспечить выполнение конвенций по искоренению детского труда; а также привести избирательный процесс в полное соответствие со стандартами ОБСЕ.

 

Курс на восстановление связей с Узбекистаном взят и Вашингтоном. Помощь Узбекистану была прямо ограничена Конгрессом по правозащитным основаниям еще до андижанских событий, после них санкции были ужесточены. Однако администрация Барака Обамы в сентябре предприняла неоднозначную попытку возобновить помощь и уже в 2012 г. начать оказание прямой военной помощи в раках Закона о зарубежном военном финансировании. В СМИ после этого приводились слова госсекретаря Хиллари Клинтон о том, что Узбекистан «демонстрирует признаки улучшения ситуации с правами человека и расширения политических свобод».

 

«Ссылки на прогресс с правами человека в Узбекистане просто неубедительны, - говорит Хью Уильямсон. – И в части продолжающихся уголовных дел против журналистов, и в части религиозных преследований, и в части принудительного детского труда  в хлопководстве – везде наблюдается явное нарастание готовности правительства нарушать основные права. Незаслуженные похвалы со стороны Запада не обеспечат изменений к лучшему, их можно добиться только реальными политическими последствиями».

 

Узбекистан рассматривается как важнейший узел северного маршрута обеспечения операций в Афганистане, через который США с 2009 г. осуществляют поставки нелетальных грузов. Снабжение через Пакистан оценивается как менее надежное. Ташкент запретил американцам пользоваться базой Карши-Ханабад в июле 2005 г. - практически сразу после того, как андижанские беженцы с американской помощью были эвакуированы из Кыргызстана в Румынию.

 

Американский стоп-лист для узбекских должностных лиц действует с лета 2008 г., сохраняются и ограничения на предоставление помощи. Остается, однако, неясным, что было сделано администрацией в рамках диалога с Ташкентом для обеспечения выполнения целевых показателей в области прав человека, которые являются частью санкционного режима. Эти целевые показатели включают, в частности, расследование андижанских событий и привлечение виновных к ответственности, создание подлинно многопартийной системы и обеспечение свободы выражения мнений.

 

В то время как отношения между Узбекистаном и Западом фактически вернулись к нормальным, нет никаких признаков улучшения ситуации с правами человека в Узбекистане или наличия какой-либо политической воли, так или иначе, решать проблему массовых нарушений.

 

Ниже приводятся обзор ситуации с правами человека в Узбекистане и справка по андижанским событиям.

 

Общая ситуация с правами человека в Узбекистане

 

Ситуация с правами человека в Узбекистане остается удручающей. В местах содержания под стражей для принуждения к признанию систематически практикуются пытки и недозволенное обращение. «Внесистемные» мусульмане преследуются за убеждения, каждый год сотни человек отправляют за решетку по делам о религиозном экстремизме, многим впоследствии добавляют срок по сомнительным делам о нарушении правил внутреннего распорядка.

 

По меньшей мере, десять правозащитников и целый ряд независимых журналистов и оппозиционных активистов остаются в Узбекистане за решеткой в связи со своей профессиональной деятельностью или критикой в адрес власти, отмечает Хьюман Райтс Вотч. В последнее время правительство Узбекистана еще более расширило масштабы репрессий против независимого гражданского общества, привлекая правозащитников и журналистов по надуманным уголовным делам, в частности, о мошенничестве или диффамации. Тех, кто пытается мирно реализовать свое право на свободу собраний, власти произвольно задерживают или притесняют.

 

В рамках расширения репрессий против активистов и журналистов власти Узбекистана в марте депортировали с паспортного контроля в ташкентском аэропорту корреспондента ВВС Наталью Антелаву и журналиста российской «Новой газеты» Викторию Ивлеву. 8 февраля  контролируемая правительством адвокатская ассоциация утвердила решение нижестоящей комиссии о дисквалификации одного из ведущих узбекских адвокатов правозащитного профиля Рухиддина Комилова.

 

В конце января, буквально за несколько дней до окончания 13-летнего срока заключения, дополнительные пять лет по делу о нарушении правил внутреннего распорядка получил Мухаммад Бекджанов – бывший редактор оппозиционной газеты «Эрк». Он находится за решеткой с 1999 г. и, по данным Комитета защиты журналистов, наряду с Юсуфом Рузимурадовым является «мировым рекордсменом» по продолжительности тюремного заключения среди коллег по профессии.

 

Habeas corpus(судебное санкционирование задержания), на введение которого правительство ссылается как на свидетельство прогресса, не обеспечивает задержанным защиты от пыток. Сам закон довольно слаб, слушания проходят в закрытом режиме, судьи удовлетворяют практически все ходатайства о заключении под стражу. При этом заявление о пытках, как правило, игнорируются.

 

В своем докладе «‘Свидетелей не осталось’: пытки, неработающий habeas corpusи демонтаж независимой адвокатуры в Узбекистане» (декабрь 2011 г.) Хьюман Райтс Вотч представила редкие сведения из первых рук о массовых нарушениях прав человека в этой закрытой стране, куда уже почти десять лет не могут попасть правозащитные мониторинговые механизмы ООН. Нами были документированы случаи, когда активиста облили кипятком, задержанных подвешивали за запястья и лодыжки, подвергали их изнасилованию и сексуальным унижениям и причиняли удушье пластиковым пакетом и противогазом.

 

За решеткой исключительно в связи со своей законной правозащитной деятельностью еще остаются правозащитники Салиджон Абдурахманов, Азам Фармонов, Носим Исаков, Гайбулло Джалилов, Расул Худайназаров, Ганихон Маматханов, Хабибулла Окпулатов, Юлдаш Расулов, Дильмурад Саидов и Акзам Тургунов. У некоторых серьезные проблемы со здоровьем, по меньшей мере, семеро подвергались пыткам или недозволенному обращению. В отношении активиста Джамшида Каримова проходила информация об освобождении в 2011 г., однако его нынешнее местонахождение неизвестно, в связи, с чем возникают опасения, что власти могли его задержать или иным образом ограничить его свободу.

 

Правительство отказывается разрешать местным и международным организациям беспрепятственно работать в стране. В марте 2011 г. власти вынудили Хьюман Райтс Вотч закрыть офис в Ташкенте, на протяжении многих лет неизменно отказывая нашим сотрудникам в визе и аккредитации.

 

Неудовлетворительным остается и сотрудничество правительства Узбекистана с международными институтами, в особенности системы ООН. Ташкент упорно отказывается допускать в страну восемь тематических механизмов ООН: спецдокладчиков по пыткам, по правозащитникам, по свободе религии, по проблеме насилия в отношении женщин, по вопросам независимости судей и адвокатов, по внесудебным, произвольным и суммарным казням, по современным формам рабства, а также рабочую группу по произвольным задержаниям. Правительство не реализует рекомендации целого ряда договорных и мониторинговых органов ООН, таких как Комитет против пыток, Комитет по правам человека и спецдокладчик по пыткам.

 

Хронической проблемой остается массовое использование правительством принудительного труда, в том числе детского, в хлопководстве. Несмотря на принятие в 2008 г. национального плана действий, а в декабре 2009 г. – поправок в законодательство, отсутствуют реальные свидетельства содержательных шагов по выполнению Узбекистаном конвенций Международной организации труда по искоренению наихудших форм детского труда (№ 182) или о минимальном возрасте (№ 138), ратифицированных в марте 2008 г. Запросы МОТ о допуске в Узбекистан ее независимых наблюдателей для оценки соблюдения правительством принятых международных обязательств отвергаются Ташкентом.

 

 

Справка по андижанским событиям

 

Андижан: 13 мая 2005 г.

 

В ночь на 13 мая 2005 г. вооруженные люди захватили тюрьму в Андижане, чтобы освободить 23 предпринимателей, проходивших по делу о религиозном экстремизме. Нападению подвергся и ряд административных объектов. Утром на центральной площади стали собираться жители, чтобы выразить протест против бедности и репрессий. Подавляющее большинство демонстрантов на площади были без оружия.

 

Днем правительственные силы вели неизбирательный обстрел площади с БТРов, с крыш окружающих домов по демонстрантам стреляли снайперы. Во второй половине дня войска блокировали площадь и без предупреждения открыли огонь по людям. После этого пытавшиеся выйти с площади демонстранты попали под шквальный огонь снайперов и БТРов. Были убиты и ранены сотни человек. Некоторых раненых войска добивали на месте.

 

Силы безопасности не предпринимали сколько-нибудь заметных попыток ограничивать применение огнестрельного оружия ситуациями крайней необходимости, как того требует международное право. ООН и другими межправительственные организации пришли к заключению, что со стороны правительства имело место применение избыточной силы.

 

Правительство Узбекистана с самого начала отказалось пойти на независимое расследование и отвергает все обвинения в убийстве безоружных демонстрантов. При этом президент Ислам Каримов едва ли не громче всех призывал к независимому международному расследованию межнациональных столкновений на юге Кыргызстана в июне 2010 г., в ходе которых имели место нападения на узбекское население.

 

По официальной версии, во время андижанских событий погибли 187 человек, в том числе примерно 60 демонстрантов, причем все – от рук находившихся в толпе боевиков. Реальное число убитых гражданских лиц, по оценкам, было в несколько раз больше.

 

Власти Узбекистана также блокировали информацию о расстреле и манипулировали фактами. Сотни участников или свидетелей событий были арестованы. Хьюман Райтс Вотч документировано множество случаев, когда эти люди подвергались произвольному аресту и пыткам или другому недозволенному обращению. С сентября 2005 г. по июль 2006 г. не менее 303 человек на 22 процессах были осуждены на длительные сроки. За единственным исключением все суды проходили в закрытом режиме. Власти продолжают охотиться за всеми, кто может иметь отношение к андижанским событиям.

 

 

После Андижана

 

Сразу после андижанских событий власти развязали ожесточенные репрессии против правозащитников, независимых журналистов, политических активистов и гражданских групп. Десятки человек были отправлены за решетку, другим пришлось спасаться от преследований за границей. Это жесткое подавление любых проявлений инакомыслия продолжается до сих пор.

 

На протяжении всего этого времени Хьюман Райтс Вотч продолжала получать заслуживающие доверия сообщения о запугивании и притеснениях, которым подвергаются оставшиеся в городе семьи андижанских беженцев. Их вызывают «на беседу», ведут за ними слежку и требуют уговаривать родственников вернуться. Власти упорно преследуют всех, кого они считают так или иначе связанным с андижанскими событиями.

 

Вопиющим примером может служить история беженки Дилорам Абдукодировой, которая ушла через границу в 2005 г., а в январе 2010 г. вернулась в Андижан к семье, поверив обещаниям, что ей ничего не угрожает. Сразу по прибытии ее задержали на четверо суток, затем отпустили, вновь арестовали в марте и 30 апреля 2010 г. осудили на десять лет и два месяца за незаконное пересечение границы и посягательство на конституционный строй. По информации родственника, на одном из судебных заседаний Абдукодирова появилась с синяками на лице, что указывало на возможное недозволенное обращение.

 

 

Европейские санкции

 

Евросоюз ввел санкции в отношении Узбекистана 3 октября 2005 г. Изначально они включали частичное замораживание двустороннего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, стоп-лист в отношении 12 чиновников, считавшихся ответственными за бойню и/или последующие репрессии и попытки замести следы, а также эмбарго на поставки оружия. Снятие санкций было увязано с несколькими условиями.

 

С 2006 г., несмотря на отсутствие со стороны Ташкента каких-либо конкретных шагов по выполнению этих условий, Евросоюз стал постепенно ослаблять санкционный режим. В 2006 г. было разморожено Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, в 2007 г. – приостановлено действие стоп-листа, в 2009 г. – отменено оружейное эмбарго, остававшееся последним, и во многом символическим, осколком санкций. Более того, с 2007 г. из перечня условий исчезло требование о проведении международного расследования.

Your tax deductible gift can help stop human rights violations and save lives around the world.