（雅加达，2010年12月12日）人权观察组织今天在国际移徙者日（2010年12月18日）之际发布报告指出，许多国家政府的移徙政策和保护措施存有缺陷，使移徙工人遭到虐待。虐待包括劳动剥削、暴力、贩卖、拘留中的虐待和杀戮，涉及虐待事件的国家提供的寻求司法正义途径却少之又少。

长达48页的报告《权利受到威胁：人权观察就移徙者遭到虐待的工作（2010年）》（"Rights on the Line: Human Rights Watch Work on Abuses against Migrants in 2010"）记录移徙工人于2010年遭到的人权侵犯事件，就非洲、亚洲、欧洲、中东和美国等地区作报道。

"移徙者往往最容易遭受虐待，却也是最难获取协助或正义的人，"人权观察的高级妇女权利研究员尼莎·瓦里亚（Nisha Varia）表示。"许多国家政府的政策加剧了歧视问题，或使到移徙者难以向当局求助。"

根据联合国的统计，超过2.15亿人并非居住在其出生国。国际移徙趋势助于世界各地的经济。世界银行估计在2010年，移徙者寄回祖国的收入超过4400亿美元，其中3250亿美元流向发展中国家。

许多国家低薪的、危险的、管理不善的工作面临人手不足的问题，因而依靠移徙工人。人权观察记录了移徙工人在印度尼西亚、马来西亚、哈萨克斯坦、科威特、黎巴嫩、沙特阿拉伯、泰国、阿拉伯联合酋长国以及美国，从事农业、家务劳动和建筑工作，遭到劳动剥削，寻求司法赔偿时遇到障碍。许多国家的移徙者赞助系统使雇主对员工的控制权力极大，导致移徙者无法脱离虐待或无法透过司法系统寻求补救。

"各国政府已开始处理移徙工人受虐待的问题，采取的措施包括加强劳动合同和劳动法规定，"瓦里亚说。"但改革是缓慢和渐进的。特别是在确保移徙者了解这些改革并从中受益这方面，政府仍未达到标准。"

人权观察还发现，男人、妇女和儿童冒着生命危险越过边境，在边境检查站之间的无人地带、在公海上或在机场的国际区里，都可能遭到虐待。例如，2010年，一群移徙者企图跨越西奈半岛边界进入以色列，埃及边境警卫开枪打死至少28人。人权观察就意大利、利比亚、匈牙利、斯洛伐克、乌克兰、希腊、西班牙和欧盟的边境控制政策进行研究，发现政策触犯国际标准，还对弱势群体（包括无人陪伴的儿童、寻求庇护者和人口贩运受害者）未进行检查、未提供适当的服务或使移徙者被拘留在恶劣的环境中。

有些移徙者在不必要的情况下被关押在监狱。他们遭到歧视甚或比歧视还更恶劣的情况，也可能比非移徙者的监狱人口获取较少的医疗服务。例如，人权观察发现马拉维的一些埃塞俄比亚囚犯被迫每天16小时站在拥挤的牢房里。人权观察在赞比亚采访的被拘留移徙者，往往未曾见过裁判官或法官。与其他被拘留者相比，这群人的结核病和艾滋病测试率较低，这问题极为严重，因为赞比亚监狱的结核病率比一般人口的结核病率高十多倍。

"无论是男人、妇女和儿童，无论是否透过适当的渠道越过边界，均不应在过程中丧命，"瓦里亚指出。 "一些边境管制及检查政策足以导致虐待或死亡事件，且未能帮助可能最需要援助的人，包括无人陪伴儿童，人口贩运受害者和难民，各国政府应为此感到羞耻。"

美国有成千上万的人因违反民事移徙法被拘留几个月，甚或几年。因为没权得到由政府指定的律师的协助，约有百分之60的被拘留移徙者在没有律师协助的情况下进行所有庭审。人权观察发现，智力低下的移徙者没有律师，往往无法捍卫自己的权利。有些人无法律依据被关押多年。

移徙者仍然因广泛的移徙者政策而面临人权侵犯的危险。南非原本暂停对津巴布韦人进行驱逐出境，却于2010年宣布将继续驱逐，令人担忧大规模的驱逐将招致寻求庇护者的权利受侵犯。与此同时，法国展开备受瞩目的运动，拆除未经许可的罗姆定居点，并将主要是欧盟公民的非法罗姆移徙者遣返回原籍国。

移徙者遭到种族主义歧视和恐外暴力，各国政府不仅缓慢处置该问题，在某些情况下还通过歧视性的政策使其加剧。例如，人权观察发现，意大利的政治话语和政策将移徙者和犯罪联系起来，造成对移徙者不容忍的环境。

不足的国家和国际保护也助长了人口贩运。 2010年，人权观察调查几宗事件：男孩被贩运到塞内加尔后被迫乞讨，人口被贩运到科特迪瓦卖淫，人口被贩运到科威特和沙特阿拉伯从事家庭劳务。

"2010年发生了一连串移徙者被严峻虐待的事件，"瓦里亚称。 "要避免来年再度充满虐待和不公正，各国政府就应快速启动改革的步伐。"

人权观察呼吁各国政府在2011年重点完善对移徙者的保护，包括批准《保护所有移民工人及其家庭成员权利国际公约》（International Covenant on the Rights of All Migrant Workers and Their Families）。人权观察还敦促各国政府：

• 确保移民和劳工政策促进有证件的移徙，对无证件的人不要给予不成比例的处罚;
• 改革劳动法律，就管理不善、往往由移徙者主导的职业 --如家务劳动和农业--推进全面的劳动保障。

• 建立有效的监督和投诉机制，包括：根据需要提供翻译服务；不论移徙者的身份，慎重调查每一虐待投诉；采取措施及时解决劳资纠纷和刑事诉讼;

• 创建法律上可行的标准，管理获取医疗服务的权利等拘留的条件，并加强监督措施以对虐待进行预防和响应;

• 独立审查驱逐政策，确保那些被强制驱逐的人有权上诉，审查应以个人案件进行，不应带有种族或民族歧视;
• 制定全面的国家战略，加强打击人口贩卖的国际合作工作，包括为幸存者提供服务和康复。