Ярко обосновав необходимость соблюдения прав человека в контексте борьбы с терроризмом интересами национальной безопасности, президент США Барак Обама одновременно предложил сохранить практику внесудебного содержания под стражей подозреваемых в терроризме, которая противоречит декларируемым им же принципам, отмечает Хьюман Райтс Вотч по итогам сегодняшнего президентского выступления в Национальном архиве. Дополнительным подрывом этих принципов чреват и президентский тезис о том, что военные комиссии могут быть справедливым и авторитетным институтом отправления правосудия.
Обама подтвердил свое решение закрыть тюрьму в Гуантанамо, справедливо заметив, что соответствие американской практики основополагающим ценностям Америки отвечает интересам национальной безопасности США. Вопреки нарастающему давлению со стороны Конгресса, считающего ликвидацию тюрьмы на кубинской военной базе нецелесообразной, Обама не отступил от своего обещания «расчистить завалы в Гуантанамо», подыскав подходящую альтернативу. Однако его предложение узаконить длительное содержание под стражей без суда идет вразрез с принципами законности.
«Президент Обама уверял, что его политика в области национальной безопасности, по сравнению с доктриной последних восьми лет, представляет собой ‘новый курс’, и при этом сегодня он высказался за бессрочное содержание под стражей без суда, - заявил Кеннет Росс, исполнительный директор Хьюман Райтс Вотч. – Внесудебное содержание под стражей не только было краеугольным камнем порочной стратегии борьбы с терроризмом периода администрации Буша, но еще и откровенно противоречит тем самым ценностям, которые Обама отстаивал перед той же аудиторией».
Хьюман Райтс Вотч отмечает, что узаконивание бессрочного содержания под стражей без суда по делам о терроризме пробьет зияющую брешь в американской системе правосудия и создаст опасный прецедент для других расследований. С другой стороны, это станет подарком для репрессивных режимов всего мира, для которых «профилактическое» заключение под стражу давно стало привычным средством нейтрализации политической оппозиции.
Обама заявил, что его администрация будет работать с Конгрессом над созданием «подходящей правовой основы» для содержания подозреваемых в терроризме под стражей без суда. По его словам, предполагается создать четкую процедуру, справедливые стандарты и порядок тщательного периодического пересмотра необходимости такой меры, что будет выгодно отличать новую систему от произвола периода бушевской администрации.
Говоря о перспективах уголовного преследования нынешних узников Гуантанамо, Обама заявил, что администрация выступает за рассмотрение их дел федеральными судами США. Военные комиссии будут задействоваться только в случае нецелесообразности этого и только в отношении лиц, причастных к нарушению законов и обычаев войны. Хьюман Райтс Вотч в связи с этим отмечает, что сохранение в обновленном виде военных комиссий, извлеченных из небытия предыдущей администрацией, чревато ущемлением основных прав обвиняемых и удлинением процесса отправления правосудия.
Международная правозащитная организация высоко оценила решительную позицию администрации Обамы о необходимости рассмотрения террористических дел судами общей юрисдикции, которая выразилась в переправке подозреваемого в терроризме Ахмеда Гейлани в Нью-Йорк для рассмотрения его дела федеральным судом. Гейлани, обвиняемый в причастности к взрывам американских посольств в Африке в 1998 г., предстал перед военной комиссией в октябре 2008 г.
Президент также исключил возможность предлагаемого расследования нарушений прежней администрации, подтвердив свою позицию, что страна должна «смотреть в будущее», а не тратить силы на копание в прошлом. В этом его поддержал бывший вице-президент Дик Чейни, по всем остальным вопросам оппонировавший Обаме и долго и подробно оправдывавший бушевский произвол. Пренебрежительно отозвавшись о предложении создать так называемую «комиссию по установлению истины» и заявив о недопустимости уголовного преследования должностных лиц прежней администрации, Чейни заявил, что любое расследование будет создавать помехи нынешним усилиям по защите национальной безопасности. При этом он пытался убедить аудиторию в том, что порочная политика и практика Буша позволили в максимальной степени обезопасить страну.
«При всем желании начать с чистого листа, США не смогут положить конец пыткам до тех пор, пока не будут привлечены к ответственности те, кто планировал и санкционировал недозволенное обращение», - заявил К.Росс.
Говоря о такой ответственности, Обама заметил, что Министерство юстиции «и наши суды вполне могут справиться с этим и обеспечить наказание за любое нарушение наших законов». Хьюман Райтс Вотч настоятельно призвала генерального прокурора Эрика Холдера реализовать эту позицию и возбудить уголовные расследования по заявлениям о нарушениях со стороны американских должностных лиц.
Президент не обошел стороной и свое решение запретить обнародование фотоматериалов о недозволенном обращении американцев с задержанными в Ираке и Афганистане. Хьюман Райтс Вотч считает это решение неправильным. Обама утверждал, что в отношении фигурирующих на фотографиях лиц «проведены расследования и они понесли наказание», однако все расследования такого рода ограничивались исключительно «нижними чинами», в то время как их командиры и начальники в прямом и переносном смысле оставались «за кадром». Беспокойство президента за судьбу американских солдат в Ираке и Афганистане понятно, однако Обама должен отдавать себе отчет в том, что реальная опасность таится не в появлении новых доказательств произвола, а в распространенном убеждении в безнаказанности его высокопоставленных вдохновителей.
Еще одним важным моментом президентского выступления стало его обещание начать пересмотр американской политики в области секретности информации и использования ссылки на государственную тайну. Хьюман Райтс Вотч уже давно призывает американское правительство обнародовать сведения, касающиеся преступных и противоправных методов борьбы с терроризмом, вместо того чтобы скрывать такую информацию, необоснованно засекречивая ее. Хьюман Райтс Вотч выступает за исчерпывающее и узкое определение администрацией рамок государственной тайны, которое позволяло бы обжаловать в суде случаи неоправданного отказа в предоставлении информации.
В целом, Хьюман Райтс Вотч высоко оценила взгляды нового президента на права человека в контексте борьбы с терроризмом и призвала Обаму обеспечить, чтобы реальная политика соответствовала заявленным принципам. «Мы аплодируем принципиальному походу к борьбе с терроризмом, который так красиво сформулировал Обама, но все же обеспокоены тем, что заявленная им конкретная повестка во многом расходится с этими принципами», - отмечает К.Росс.
