Убийства мирных жителей в Старопромысловском районе Грозного

Рекомендации

Правительству Российской Федерации:

Соблюдение норм международного гуманитарного права

Отдать приказ по всем войскам Российской Федерации прекратить нарушения международного гуманитарного права, в том числе мародерство, уничтожение гражданского имущества, внесудебные расправы и изнасилования; довести до сведения федеральных сил, что по фактам любых таких нарушений будет проводиться расследование, а виновные будут привлекаться к ответственности.

Отдать приказ по всем войскам Российской Федерации прекратить неизбирательное или непропорциональное использование силы против гражданского населения; прекратить практику, когда мирных жителей подвергают опасности, как в случае с их принудительным направлением за телами погибших солдат; предпринять все необходимое для защиты мирного населения от последствий войсковых и правоохранительных операций.

Незамедлительно провести расследование нарушений, совершенных федеральными силами в Чечне, в том числе в Алхан-Юрте и Старопромысловском районе Грозного, и привлечь к ответственности виновных.

Предоставление доступа ОБСЕ, сотрудникам правозащитных и гуманитарных организаций и представителям СМИ

Дать согласие на немедленное размещение в Ингушетии международной мониторинговой миссии с задачей отслеживать и сообщать ситуацию с правами человека и общие гуманитарные условия в связи с военной операцией в Чечне; такой мониторинг мог бы проводиться под эгидой существующей Группы содействия ОБСЕ или иной соответствующей международной организаци.

Принять предложения о предоставлении международной гуманитарной помощи перемещенным лицам в Чечне и соседних республиках.

Гарантировать безопасную доставку и распределение гуманитарной помощи в Чечне и соседних республиках и обеспечить возможность ее беспрепятственного получения.

Предоставить полный и неограниченный доступ в Чечню российским и иностранным журналистам, освещающим конфликт.

Организации Объединенных Наций:

Создание комиссии по расследованию

Принять резолюцию Совета Безопасности с осуждением нарушений в Чечне, которая предусматривала бы создание комиссии по расследованию заявлений о серьезных нарушениях международного гуманитарного права, в том числе о внесудебных расправах. В случае непринятия данных шагов Советом Безопасности провести их через Генеральную Ассамблею или Комиссию ООН по правам человека.

Инициирование расследований в рамках специализированных механизмов ООН по правам человека

Верховному комиссару по правам человека, специальному докладчику по внесудебным казням и специальному докладчику по проблеме участия детей в вооруженных конфликтах следует незамедлительно обратиться к Российской Федерации за разрешением посетить Чечню и соседние республики и представить соответствующие доклады на следующей сессии Комиссии по правам человека.

Принятие резолюции в Комиссии по правам человека

Принять на предстоящей сессии Комиссии по правам человека резолюцию с осуждением нарушений в Чечне и призывом к российскому правительству провести тщательное расследование таких случаев и привлечь виновных к ответственности.

Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе:

Направление в регион Группы содействия ОБСЕ в расширенном составе

Группа содействия ОБСЕ в Чечне была создана 11 апреля 1995 г. В ее задачи, безусловно подтвержденные всеми странами-членами ОБСЕ (в том числе и Россией) на Стамбульском саммите Организации в ноябре 1999 г., входило, среди прочего, "обеспечение уважения прав человека и основных свобод" и "содействие доставке в регион международными и неправительственными организациями гуманитарной помощи жертвам кризиса, где бы они ни находились". Группа содействия должна пользоваться "максимально возможной свободой передвижения по территории Чеченской республики, а также по территории соседних субъектов Российской Федерации, если это необходимо для выполнения ей своих задач". Численный состав и организационная структура Группы, в настоящее время состоящей из шести человек, могут быть изменены решением действующего председателя ОБСЕ при консультациях с Российской Федерацией и в рамках ограничений, налагаемых бюджетом Группы.

В соответствии с имеющимся мандатом Группы содействия ОБСЕ следует немедленно направить в Ингушетию расширенную делегацию с целью: сбора доказательств совершаемых в Чечне нарушениями прав человека и норм гуманитарного права; предания гласности любых фактов таких нарушений и выработки рекомендаций российскому правительству по их пресечению и привлечению виновных к ответственности; осуществлять мониторинг обращения с перемещенными лицами и представлять российским властям и международным организациям рекомендации относительно потребности в гуманитарной помощи.

Руководствуясь статьями 30 и 31 Кодекса поведения, регулирующего военно-политические аспекты безопасности, 1994 г., ОБСЕ следует настаивать на выполнении Россией обязательств по расследованию нарушений федеральных сил в Чечне, в том числе в Алхан-Юрте и Старопромысловском районе Грозного и привлечению виновных к ответственности. ОБСЕ должна настойчиво добиваться от России систематического информирования действующего председателя и Постоянного совета Организации о ходе дела по этим вопросам.

Международному Валютному Фонду, Мировому банку, Европейскому банку реконструкции и развития, а также отдельным странам-донорам, включая Японию:

Введение увязок при предоставлении международных займов

Немедленно приостановить выделение всех текущих кредитов Российской Федерации, предназначенных для общего финансирования бюджета, в том числе кредитов Мирового банка в рамках его программы финансирования структурной перестройки. Дать понять, что возобновление кредитования будет возможно только после принятия Российской Федерацией конкретных мер по ограничению негативных последствий для гражданского населения проводимой в Чечне военной операции. Такие шаги должны включать расследование нарушений и привлечение к ответственности виновных; согласие на международное мониторинговое присутствие в Ингушетии и оказание всяческого содействия такой деятельности; конкретные мероприятия по пресечению мародерства и уничтожения гражданского имущества в Чечне.

Отказаться от переговоров о выделении новых кредитов или об изменении условий по прежним займам до реализации вышеуказанных мер.

Совету Европы:

Участие в международном присутствии

Следует предоставить любое необходимое техническое содействие международной миссии по мониторингу в Ингушетии.

Возбуждение юридических процедур в Европейском суде по правам человека

Странам-членам СЕ следует подать межгосударственные иски на Россию в Европейском суде по правам человека.

Инициирование расследования Комитетом министров

Комитет министров Совета Европы должен, в соответствии с Декларацией 1994 г., начать специальное расследование соблюдения Россией ее обязательств в связи с членством в Совете.

Европейскому союзу и США:

Оказание давления на российское правительство в интересах прекращения нарушений

Оказывать давление на российское правительство, чтобы побудить его провести тщательное расследование нарушений прав человека в Чечне и привлечь к ответственности виновных.

Оказывать давление на российское правительство в интересах обеспечения его содействия размещению в Ингушетии международной мониторинговой миссии.

В соответствии с решением Совета ЕС по общим вопросам от 6 декабря страны-члены ЕС должны немедленно направить в Ингушетию своих московских представителей для мониторинга положения с правами человека и гуманитарной ситуации в регионе. Аналогичные шаги по осуществлению мониторинга следует предпринять американской администрации.