Важни
разпоредби,
които да се
запазят и засилят
Контрол
върху
посредническата
дейност.
Законопроектът
установява
правен контрол
върху
оръжейните
посредници и
транспортните
агенти, като
с това
отстранява
главната слабост
на сегашния
Закон. Новият
контрол ще се
прилага към
сделки с
оръжие в
България,
както и към
сделки на
български
посредници
извън
страната.
Законопроектът
не посочва
как ще бъде
контролирана
дейността на
чуждестранни
посредници.
Контрол
върху крайния
потребител.
Предлаганите
изменения ще
формализират
подобренията
на
регулаторния
контрол за
предотвратяване
на
отклоняването
или
ре-експорта
без
разрешение
на оръжейните
пратки към
други
направления.
Измененията
изясняват и
засилват
изискванията
за доказване
на крайната
дестинация
на оръжейния експорт
и позволяват
извършването
на пред-лицензионни
и
след-експедиционни
проверки.
Тези
изменения
представляват
съществено
подобрение
на Закона.
Международни
задължения и
ангажименти.
Положителна
страна на
законопроекта
е, че той
поставя
по-голямо
ударение и
тежест върху
международните
задължения и
ангажименти
на България.
Той утвърждава
правото на
правителството
да налага забрани
за продажба
на оръжие за
региони с ожесточени
конфликти
или
нестабилност.
Той, обаче, не
прави
задължителни
от правна
гледна точка
сегашните
ангажименти
на
правителството
да изпълнява
минималните
експортни критерии,
включително
включените в
списъка на
Кодекса на
Европейския
съюз от 1998 г за поведение
при износ на
оръжие, който
България пое
ангажимента
да изпълнява,
както и споразумението
на ОССЕ от 2000 г.
Необходими
реформи,
които не са
включени в законопроекта
Прозрачност
и
парламентарен
контрол. Важна
слабост на
законопроекта
е, че той
предлага
малко за
увеличаване
на прозрачността.
Изискването
по-голяма
част от
информацията
за
оръжейните
сделки да се
счита за търговска
или държавна
тайна остава
в сила. Освен
това,
законопроектът
не предвижда
подходящ
механизъм за
увеличаване
на парламентарния
контрол. На
Хюман Райтс
Уоч е известно,
че по силата
на едно
изменение,
добавено по време
на
парламентарния
дебат,
Министерският
съвет
предоставя
на Парламента
годишен
доклад по
изпълнението
на законодателството
за търговия с
оръжие, но
той не е
задължен да
публикува
доклада.
Оръжейни
излишъци. Измененията
в
законопроекта
не установяват
конкретни
правила как
да се
извършва търговията
с оръжейните
излишъци (понастоящем
те се
разглеждат
по разпоредбите,
които
управляват
външнотърговската
дейност с
оръжие),
макар че се
гарантират
някои
изменение отнасящи
се до
оръжейните
излишъци. Практиката
на България е
била да
изнася оръжейните
излишъци там
където е
възможно, и в
отсъствието
на строги
експортни
критерии,
тези
излишъци са
били
продавани на
нарушители
на правата на
човека и в
региони на ожесточени
сблъсъци.
Конфликт
на интерес. Законопроектът
не третира по
никакъв начин
конфликтите
на интереси
при контрола
на
търговията с
оръжие. Сегашният
закон не
забранява на
служители,
които носят
отговорност за надзора
по решенията
за издаване
на оръжейни лицензии,
да служат
едновременно
в бордовете
на оръжейни
компании и на
практика
тази ситуация
възниква
многократно.
Както
подсказва
нашият
анализ, ние
считаме, че
предложените
правни реформи
са важна
стъпка в
правилната
посока, макар
че в някои
отношение те
остават
непълни. Работата
по
реформиране
на
търговията с
оръжие на
България,
обаче, не
завършва
само с
приемането
на
законодателната
реформа. За
времето, за
което
България
укрепва законовата
си рамка, тя
трябва още да
осигури стриктното
изпълнение
на контрола и
строгото
прилагане на
закона, включително
чрез съдебно
преследване
на нарушителите. Само
чрез
действия и на
трите фронта
правителството
може да
осигури
търговията с
оръжие да
бъде
поставена
изцяло под
контрол.
Надяваме
се, че като
членове на парламента
Вие ще
вземете
активно
участие за
придвижване
напред на
реформата в
България на
търговията с
оръжие, и че
след гласуването
на този важен
законопроект
ще продължавате
да играете
активна роля,
за да може
правителството
да
предприеме
всички
необходими
мерки за
предотвратяване
и преследване
на
безотговорните
и
незаконните
оръжейни
сделки.
Благодаря
Ви за Вашето
внимание,
Стивън
Д. Гууз (Stephen D. Goose)
Действащ
изпълнителен
директор
Оръжеен
Отдел
Хюман
Райтс Уоч