III. Общие сведения

Вторая чеченская война и «чеченизация» конфликта

Вторая чеченская война , или , как ее называли в Москве , войсковая контртеррористическая операция ( КТО ), началась в сентябре 1999 г . на фоне нараставшей исламизации чеченского сепаратизма , апогеем которой стало августовское вторжение боевиков на территорию Дагестана . [6] Эти события наряду с серией терактов в различных частях России , ответственность за которые федеральный центр возлагал на чеченских боевиков , послужили для правительства поводом , чтобы приступить к « восстановлению конституционного порядка » в Чечне , на территории которой с 1996 г . федеральная власть фактически отсутствовала . [7]

К марту 2000 г . федеральные войска контролировали , хотя бы номинально , большую часть территории Чечни ; в республику направлялись значительные силы Министерства обороны , МВД и ФСБ . Для подавления боевиков и охраны правопорядка была создана сеть временных отделов внутренних дел , во главе республиканской администрации был поставлен человек из Москвы , на руководящие должности назначались управленцы из числа этнических русских .

Со временем федеральный центр стал постепенно передавать управление республикой и функции по борьбе с вооруженным подпольем промосковски настроенным чеченским лидерам . Этот процесс эксперты стали называть « чеченизацией » конфликта .

В поисках человека , который пользовался бы поддержкой влиятельных чеченских кланов , Кремль остановил свой выбор на Ахмате Кадырове , который и возглавил республиканскую администрацию . Он принадлежал к авторитетной семье , с 1995 г . был муфтием Чечни и выступал против « исламского фундаментализма ». При этом Кадыров сохранил тесные связи с полевыми командирами , поскольку в первую чеченскую войну был на стороне сепаратистов . В начале второго конфликта он перешел на сторону « федералов ». В октябре 2003 г . Ахмат Кадыров стал президентом Чечни . [8]

В области безопасности политика « чеченизации » заключалась в передаче правоохранительных и контртеррористических функций республиканским силовым структурам . Важную роль в этом процессе играла служба безопасности Ахмата Кадырова , которую возглавлял его сын Рамзан . Она была в значительной степени укомплектована бывшими боевиками и быстро превратилась в самую влиятельную силу среди собственно чеченских структур . [9]

В мае 2004 г . Ахмат Кадыров погиб в результате теракта , и перед федеральным центром встал вопрос о преемнике . 27- летний Разман во многом унаследовал авторитет отца и располагал реальной силовой поддержкой , однако по республиканской конституции президентом мог стать человек не моложе 30 лет . В итоге главой республики был избран кадровый сотрудник МВД Алу Алханов , а сын погибшего президента стал первым вице - премьером , курирующим силовой блок . [10]

Служба безопасности , насчитывавшая к тому времени до нескольких тысяч человек , была расформирована , и на ее базе были созданы полк патрульно - постовой службы ( ППСМ -2) и подразделение по охране нефтяной инфраструктуры (« нефтеполк »). При этом новые формирования сохраняли лояльность Рамзану Кадырову , оставались в его оперативном подчинении и активно привлекались , среди прочего , и к контртеррористическим мероприятиям , хотя формально они теперь имели другие строго определенные полномочия . Иногда Рамзан Кадыров лично командовал операциями против боевиков . [11]

В течение 2005 г . Кадырову удалось расставить своих людей на ключевые посты в республиканском МВД и обеспечить себе контроль над этим ведомством ; из « кадыровцев » также была создана сеть так называемых антитеррористических центров , действовавших по всей республике , но не имевших официального статуса . [12] В 2006 г . из той части бывшей президентской СБ , которая не была легализована в системе МВД ЧР , сформировали батальоны « Север » и « Юг » в составе 42- й бригады внутренних войск МВД РФ . Однако , несмотря на формально федеральный статус , личный состав на практике по - прежнему выполняет приказы Рамзана Кадырова . [13]

На протяжении всего 2005 и начала 2006 гг . политическое влияние Рамзана Кадырова возрастало . Весной 2006 г . он стал премьером ЧР . В феврале 2007 г . Алу Алханов объявил о своей отставке , судя по всему - вынужденной , и в апреле Кадыров стал президентом Чеченской Республики при активной поддержке со стороны Владимира Путина . [14]

Нарушения прав человека в контексте контртеррористических операций в Чечне

Если в первые годы конфликта нарушения прав человека совершались главным образом федеральными силами , то по мере его « чеченизации » к 2004 г . основными субъектами нарушений стали сотрудники республиканских силовых структур . [15]

По данным ведущих российских правозащитных организаций , проводившиеся чеченскими силовиками контртеррористические операции ( иногда с участием федеральных структур ) нередко сопровождались задержаниями , которые больше походили на похищение , а некоторые задержанные после этого бесследно исчезали . [16] Другие оказывались в нелегальных изоляторах и подвергались пыткам с целью принуждения к признанию и к даче изобличающих показаний на третьих лиц . [17] После признания одних отдавали под суд , других отпускали ( кого - то выкупали родственники ). [18] По некоторым сведениям , отдельных задержанных принуждали к поступлению на службу в республиканские силовые структуры , чтобы « повязать их кровью » и исключить возможность их возвращения на сторону боевиков . [19]

16 апреля 2009 г . федеральный центр объявил о прекращении КТО в Чечне , что еще более усилило позиции Рамзана Кадырова . [20] Сегодня , когда десятилетняя война официально признана законченной , безнаказанность за прошлые грубые нарушения прав человека -  внесудебные казни , насильственные исчезновения и пытки – остается почти тотальной . С другой стороны , республиканские силовые структуры по - прежнему , хотя и не в таких масштабах , как раньше , практикуют пытки и незаконное содержание под стражей , в том числе в секретных тюрьмах , особенно в отношении тех , кто тем или иным образом может быть связан с вооруженным подпольем .

Известный своим жестким авторитарным стилем руководства , Рамзан Кадыров , как отмечают наблюдатели , не терпит критики в адрес нынешней республиканской власти , в том числе по таким вопросам , как нарушения прав человека со стороны чеченских силовых структур , коррупция и ошибки в работе правительства . [21]

Современная ситуация с вооруженным противостоянием в Чечне

Относительно численности продолжающих действовать в Чечне боевиков внятных сведений нет . В контексте рассмотрения весной 2009 г . вопроса об отмене в республике режима контртеррористической операции Рамзан Кадыров утверждал , что их осталось не больше 70. [22] Российские спецслужбы , со своей стороны , говорили о примерно 500 боевиках . [23]

Жесткий контроль Рамзана Кадырова над республикой и его политика привлечения бывших боевиков на службу в обмен на гарантии личной безопасности все больше и больше сужают в Чечне пространство для вооруженного сопротивления властям . Неудивительно , поэтому , что к 2007 г . боевики в значительной степени переориентировались на соседнюю Ингушетию , власти которой оказались не в состоянии эффективно контролировать ситуацию , а среди населения распространились настроения безысходности и недоверия к государству , почвой для которых в большой степени послужили насилие и произвол со стороны различных силовых структур . Все эти факторы способствовали нарастанию в Ингушетии активности вооруженного подполья . [24] Теракты и другие вылазки боевиков в Чечне не прекратились , но сегодня намного чаще они происходят в Ингушетии или Дагестане . При этом уже после официальной отмены режима КТО в Чечне ( с середины апреля по начало мая 2009 г .) в СМИ прошли сообщения по меньшей мере о четырех нападениях на военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов , в результате которых были убитые и раненые . [25]

Заявленной стратегической целью боевиков является формирование « Кавказского эмирата », т . е . установление халифата в регионе . Краткосрочные цели четко не сформулированы и в целом сводятся к дестабилизации обстановки на Северном Кавказе . [26] Считается , что общее руководство всем вооруженным подпольем в регионе осуществляет Доку Умаров – известный полевой командир , бывший президент самопровозглашенной Чеченской Республики Ичкерия , возглавляющий так называемую « маджлисуль шуру » ( совет полевых командиров , назначающий командиров на местах ). [27]   В октябре 2007 г . Умаров ликвидировал Ичкерию и объявил себя амиром « Кавказского эмирата ». Тогда же он осудил « все те названия , которыми неверные разделяют мусульман », т . е . любое этническое или территориальное деление Северного Кавказа . [28] Соответственно , после сохранявшегося годами среди боевиков симбиоза исламистских и сепаратистских настроений чеченский сепаратизм уступил воинствующему исламизму . Как подчеркивал один из экспертов , на сегодняшний день вооруженное сопротивление властям на Северном Кавказе носит « выраженный джихадистский » характер . [29]

Некоторые « подаются в лес », поначалу движимые лишь желанием отомстить за убитых силовиками родственников или за похищение и пытки , жертвой которых стали они сами . Так , в ходе проведения данного исследования житель Шали поделился с нами своим видением мотивов сына , ушедшего к боевикам . По его словам , впервые сын оказался в поле зрения правоохранительных органов в октябре 2007 г ., когда в Шали проводилась спецоперация по задержанию боевика . Тому удалось уйти , бросив машину , которая прежде принадлежала сыну нашего собеседника . Сын был немедленно задержан местным подразделением ППСМ - 2 и жестоко избит на допросе . Не смотря на его объяснения , что он давно продал машину и не имеет представления , как она оказалась у боевиков , до августа 2008 г . подразделения ППСМ -2 еще несколько раз задерживали молодого человека , и каждый раз он возвращался домой с явными следами побоев . Однажды во время избиения у него случился приступ эпилепсии , и оперативники выбросили его на улицу , посчитав мертвым . « Сын уже просто больше не мог все это выносить », - сделал вывод отец . [30]

Как только такие люди оказываются среди боевиков , они , как принято считать , немедленно подвергаются идеологической обработке в духе ортодоксального и воинствующего ислама . [31] К тому же большинство опрошенных нами родственников боевиков , упоминали о том , что в правоохранительных органах им показывали скачанные с сайта « Кавказ - центр » или аналогичных интернет - ресурсов фотографии сыновей ( братьев , племянников ) « в лесу ». В каждом случае фотографии появлялись через несколько дней после ухода молодого человека из дома , и распространенность такой практики наводит на мысль , что боевики могут использовать это как способ отрезать « новобранцам » пути к возвращению .

Преступные методы , используемые боевиками в Чечне

За долгие годы у боевиков сложился широкий набор насильственных методов , включая убийства и поджоги домов , в отношении сотрудников и сторонников поддерживающей федеральную сторону республиканской власти : милиционеров , сотрудников органов безопасности , административных работников и членов их семей .

Так , 10 августа 2005 г . группа боевиков провела карательный рейд в селе Дышне - Ведено ( Веденский район ). Восемь человек ворвались в дом Деши Абдулкеримовой , внук которой служил в милиции . Пожилую женщину привязали к кровати , облили комнату бензином и подожгли , не давая соседям прийти на помощь , пока жертва не сгорела заживо . После этого боевики ворвались к местному участковому Алихану Альтемирову , связали его мать и двоих братьев , отволокли их на соседний двор , подожгли дом и сказали , что расправятся с семьей , если Альтемиров не уйдет из милиции . Той же ночью боевики сожгли дома милиционера Халиса Тураева и работника военной комендатуры Веденского района Казбека Дебишева . [32]

В ходе аналогичной операции 13 июня 2008 г . в селе Беной - Ведено ( Ножай - Юртовский район ) боевики сожгли пять домов семьи Умаровых , один из членов которой служил в милиции . Стариков под дулами автоматов клали на землю , обливали их дома бензином и поджигали , не давая соседям тушить огнь . [33] Проезжавшая мимо автомашина была обстреляна : погибли местные жители Хабиб Исаев и его сын Абдурахман . Уходя , боевики бросили гранату в дом главы сельской администрации и прокричали , что он – следующий . [34] На стене одного из сожженных домов они оставили листовку , в которой говорилось , что такая же участь ожидает любого , кто пойдет работать в органы власти или будет помогать им . [35]

4 декабря 2008 г . боевики убили главу администрации села Агишты ( Шалинский район ) Хаджи Сайдуллаева с женой и сыном и сожгли их дом . [36]

Лица , причастные к таким и другим тяжким преступлениям должны привлекаться к ответственности по закону в соответствии с международными стандартами справедливого суда . Однако преступления боевиков , даже самые вопиющие , никоим образом не могут служить оправданием для использования тех же средств официальными структурами при выполнении задач по подавлению вооруженного сопротивления .