II. Рекомендации

Правительству Российской Федерации

• Немедленно прекратить практику коллективного наказания в Чечне , включая поджоги домов и другие формы преследования семей боевиков .
• Обеспечить доступ в регион международным наблюдателям , включая спецдокладчиков ООН по пыткам , по праву на жилище и по проблеме насилия в отношении женщин , причем таким образом , чтобы это соответствовало их правилам процедуры .
• Обеспечить механизмы реального привлечения к ответственности за такие нарушения , как поджоги домов , жестокое и унижающее достоинство обращение , незаконные задержания и пр ., со стороны органов безопасности , военных и правоохранительных структур .
• Привлекать к уголовной ответственности лиц , причастных к серьезным нарушениям , обеспечивая гласность относительно проводимых расследований и их результатов .
• Обеспечить эффективные гарантии безопасности пострадавшим и свидетелям поджогов домов и других нарушений прав человека в Чечне .
• Обеспечить надлежащее исполнение решений Европейского суда по правам человека по жалобам заявителей из Чечни , в том числе привлекая виновных к ответственности и принимая конкретные системные меры для того , чтобы исключить   возможность аналогичных нарушений в будущем .
• Способствовать формированию благоприятных условий для работы в регионе журналистов и правозащитников .

Международным партнерам России

Международные партнеры России , в первую очередь члены Евросоюза и США , должны продвигать предлагаемые здесь рекомендации в рамках многосторонних форумов и двусторонних контактов с Москвой , в частности :

• Призывать российскую сторону прекратить практику коллективного наказания , включая поджоги домов , и покончить с безнаказанностью нарушений прав человека в Чечне .
• Призывать российскую сторону допустить в регион международных наблюдателей , включая спецдокладчиков ООН по пыткам , по праву на жилище и по проблеме насилия в отношении женщин .
• Настоятельно призывать российскую сторону оперативно предоставить беспрепятственный доступ в регион докладчику ПАСЕ по вопросу о средствах правовой защиты применительно к нарушениям прав человека на Северном Кавказе Дику Марти , с тем чтобы Парламентская ассамблея Совета Европы смогла вернуть себе ключевую роль форума для публичного обсуждения и мониторинга ситуации в регионе .
• Настоятельно призывать российскую сторону в полном объеме исполнять решения Европейского суда по жалобам на нарушения прав человека в Чечне в интересах недопущения их повторения и поддержания авторитета суда .
• Призывать российскую сторону обеспечить российским и иностранным журналистам и правозащитникам условия для свободной работы в Чечне и на всем Северном Кавказе .

Совету Европы

• Парламентская ассамблея должна включить вопрос о практике коллективного наказания в свою постоянную повестку по Северному Кавказу , имея в виду проведение в ближайшее возможное время обсуждения ситуации .
• Генеральный секретарь должен настоятельно призывать российскую прокуратуру покончить с безнаказанностью в Чечне , обеспечив полное и всестороннее расследование всех нарушений прошлых лет . При этом необходимо обеспечить полное соответствие стандартам расследований по заявлениям о нарушениях прав человека , наработанным в прецедентном праве Европейского суда .
• Комитет министров должен внимательно отслеживать исполнение Россией решений Европейского суда по жалобам заявителей из Чечни и поддерживать с российской стороной энергичный диалог о необходимости их исполнения в полном объеме .
• Комиссар по правам человека и Европейский комитет по предупреждению пыток должны продолжить регулярные посещения региона и формулирование конкретных рекомендаций , направленных на прекращение нарушений и искоренение безнаказанности .

Карта Чеченской Республики

© 2009 Human Rights Watch

Краткая справка о Чеченской Республике

Одна из северокавказских республик Российской Федерации, Чечня занимает площадь примерно в 16 тыс. кв. км и граничит со Ставропольским краем, Дагестаном и Ингушетией. На северо-западе у республики имеется небольшой общий участок административной границы с Северной Осетией. Столица: Грозный, основные города: Гудермес, Аргун, Шали и Урус-Мартан. По данным республиканского правительства, население составляет 1 209 400 человек. [1] Сегодня это преимущественно этнические чеченцы, [2] которые говорят на своем языке, сходном с ингушским; значительная часть населения также в той или иной мере владеет русским языком. С соседней Ингушетией у чеченцев существует не только тесное лингвистическое, но  и религиозное и культурное родство. До 90% населения республики составляют мусульмане. [3]   Принятие ислама чеченцами и ингушами происходило в XVII – начале XIX вв. Представители обоих народов являются последователями одного из двух суфийских орденов (Кадири или Накшбанди). [4] Значительную роль в жизни обоих народов по-прежнему играют исконные горские обычаи, а обычное право – адат до сих пор в немалой степени определяет общественные взаимоотношения и социальный статус человека . [5]

Сожженный дом в селе Ахкинчу-Барзой, Курчалоевский район Чеченской Республики. ©2009 Human Rights Watch

Сожженный дом в селе Хиди-Хутор, Курчалоевский район Чеченской Республики. ©2009 Human Rights Watch

Сожженный дом в селе Элистанжи, Веденский район Чеченской Республики. ©2009 Human Rights Watch

Сожженный дом в селе Тевзени, Веденский район Чеченской Республики. ©2009 Human Rights Watch