5 de Mayo de 2014

Información sobre las fuerzas de seguridad venezolanas

Entre las fuerzas de seguridad que se mencionan en el presente informe se incluyen:

La Guardia Nacional Bolivariana

La Guardia Nacional Bolivariana forma parte de la Fuerza Armada Nacional, junto con el Ejército, la Armada y la Aviación Militar. Mientras que el Ejército, la Armada y la Aviación Militar se ocupan principalmente de realizar operativos militares para asegurar la defensa nacional, la responsabilidad primordial de la Guardia Nacional es “la conducción de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país” [40] . (La Guardia Nacional también coopera con otras Fuerzas Armadas en la defensa nacional). El 15 de marzo, el Presidente Maduro, quien es además comandante en jefe de la Fuerza Armada Nacional, señaló que 20.000 guardias nacionales habían sido asignados a operativos en respuesta a manifestaciones en Venezuela [41] .

En 2011, el entonces Presidente Hugo Chávez creó el Comando Nacional de la Guardia del Pueblo en apoyo al accionar de la Guardia Nacional [42] , de la cual forma parte [43] . En ese momento, Chávez indicó que se ocuparía en particular de prevenir la comisión de delitos en zonas remotas del país [44] .

Policía

En 2008, el gobierno de Venezuela creó la Policía Nacional Bolivariana (PNB) y aprobó una serie de medidas destinadas a promover una actuación policial no abusiva a instancias de una comisión integrada por representantes gubernamentales y de ONG [45] . La PNB comenzó a funcionar en 2009 [46] , y en abril de 2014 había 14.478 policías de la PNB que se desempeñaban en ocho de los 23 estados de Venezuela [47] .

Si bien la Constitución de Venezuela dispone que los operativos de seguridad pública estarán a cargo de un cuerpo de policía nacional, la potestad policial es compartida de manera concurrente por estados y municipios en sus jurisdicciones [48] . En los tres estados donde Human Rights Watch realizó investigaciones, tanto la PNB como fuerzas policiales estatales participaron en la respuesta a protestas; y en Caracas los operativos fueron realizados tanto por la PNB como por fuerzas policiales municipales.

El Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas (CICPC) se ocupa de impulsar investigaciones en apoyo a la labor de investigación de delitos que desarrollan los fiscales [49] . Los miembros del CICPC se encuentran bajo la órbita del Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, quien a su vez depende del presidente [50] .

En 2010, el entonces Presidente Hugo Chávez creó el Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN) en reemplazo de la Dirección Nacional de los Servicios de Inteligencia y Prevención (DISIP). El SEBIN depende del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, y entre sus principales responsabilidades se incluyen “asesorar al Ejecutivo Nacional en la formulación de las políticas en materia de seguridad”, “planificar y ejecutar actividades, a fin de contribuir a la estabilidad y seguridad de la Nación” y “realizar actividades como órgano auxiliar de investigación en las materias de su competencia” [51] .

[40]Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, art. 329; Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, marzo de 2011, arts. 40-42; Guardia Nacional Bolivariana, “Misión”, sin fecha, http://www.guardia.mil.ve/index.php/basamentos/misi%C3%B3n.html (consultado el 16 de abril de 2014).

[41]Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, art. 236 (5); “Maduro: Sólo se atribuye a la GNB una muerte tras 16.000 mil operaciones en 30 días”, video de YouTube subido el 15 de marzo de 2014, https://www.youtube.com/watch?v=By7SejjDlKo#t=13 (consultado el 16 de abril de 2014).

[42]Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información, “Despliegue de la Guardia del Pueblo en el estado Zulia”, 18 de enero de 2013, http://www.minci.gob.ve/2013/01/fotos-despliegue-de-la-guardia-del-pueblo-en-el-estado-zulia/ (consultado el 21 de abril de 2014).

[43]“El Presidente Chávez juramenta al Comando Nacional de la Guardia del Pueblo”, Correo del Orinoco, 17 de noviembre de 2011, http://www.correodelorinoco.gob.ve/judiciales-seguridad/presidente-chavez-juramenta-guardia-pueblo/ (consultado el 16 de abril de 2014).

[44]Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información, “Despliegue de la Guardia del Pueblo en el estado Zulia”, 18 de enero de 2013, http://www.minci.gob.ve/2013/01/fotos-despliegue-de-la-guardia-del-pueblo-en-el-estado-zulia/ (consultado el 21 de abril de 2014); Ministerio de Defensa, “Comando Nacional Guardia del Pueblo se expandirá en 2014 a 20 ciudades del país”, 26 de diciembre de 2013, http://www.guardia.mil.ve/index.php/noticias/operativos/2939-comando-nacional-guardia-del-pueblo-se-expandir%C3%A1-en-2014-a-20-ciudades-del-pa%C3%ADs.html (consultado el 21 de abril de 2014).

[45]“Chávez destacó en Aló Presidente 306 importancia del nuevo modelo policial venezolano”, Agencia Venezolana de Noticias, 19 de mayo de 2013, http://www.avn.info.ve/contenido/ch%C3%A1vez-destac%C3%B3-al%C3%B3-presidente-306-importancia-del-nuevo-modelo-policial-venezolano (consultado el 16 de abril de 2014).

[46]Policía Nacional Bolivariana, “Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana”, sin fecha, http://cpnb.gob.ve/index.php/institucion/resena (consultado el 16 de abril de 2014).

[47]Policía Nacional Bolivariana, “Despliegue a nivel nacional”, sin fecha, http://cpnb.gob.ve/index.php/servicios/vigilancia-y-patrullaje (consultado el 16 de abril de 2014).

[48]Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, art. 332.

[49]Ley Orgánica del Servicio de Policía de Investigación, el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas y el Instituto Nacional de Medicina y Ciencias Forenses, art. 35.

[50] CICPC, “Línea de mando”, sin fecha, http://www.cicpc.gob.ve/linea-de-mando (consultado el 21 de abril de 2014).

[51]Decreto N.º 7453, Gaceta Oficial N.º 39.463, 1 de junio de 2010, arts. 1, 3.