VI. CHILD LABOR UNDER
INTERNATIONAL LAW
EL
TRABAJO INFANTIL EN VIRTUD DEL DERECHO INTERNACIONAL
Under
international law, child labor in itself is not prohibited, in recognition of
the potential benefits of some forms of work and of the realities that require
many children to enter the workforce to support their own or their families'
basic needs.Instead, international
treaties address the circumstances under which children may work and require
states to set minimum ages for employment.In addition, children who work do not give up the basic human rights
that all children are guaranteed; in particular, they continue to enjoy the
right to educationDe acuerdo con el
derecho internacional, de por s el
trabajo infantil no est prohibido, en reconocimiento de los posibles
beneficios de algunas formas de trabajo y las realidades que exigen que muchos
nios ingresen en la fuerza laboral para mantenerse a s
mismos o cubrir las necesidades bsicas de sus familias. En
cambio, los tratados internacionales abordan las circunstancias en las que los
nios pueden trabajar y requieren a los Estados que establezcan una edad mnima
para el empleo. Adems, los menores que
trabajan no renuncian al disfrute de los derechos fundamentales
garantizados para todos los nios; en particular, continan gozando del derecho
a la educacin.
The International
Prohibition on Harmful or Hazardous Child Labor
La prohibicin internacional del trabajo infantil
daino o peligroso
The La Convencin
sobre los Derechos del Nio guarantees children the rightgarantiza
a los nios el derecho "a estar protegido contra la explotacin
econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o
entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo
fsico, mental, espiritual, moral o social".[129]
The Worst Forms of Child Labour Convention, adopted
by the International Labour Organization in 1999, develops the prohibition on
harmful or hazardous work more fully.Under the Worst Forms of Child Labour Convention, some forms of child
labor are flatly prohibited, such as slavery or practices similar to slavery.Other types of work are prohibited if they
constituteEl Convenio sobre las peores formas de trabajo
infantil, adoptado por la Organizacin Internacional del
Trabajo en 1999, desarrolla en ms detalle la prohibicin del trabajo daino o
peligroso. De acuerdo con esta Convencin, algunas formas de
trabajo infantil estn totalmente prohibidas, tales como la esclavitud o las
prcticas similares. Otros tipos de trabajo estn prohibidos:
"
el trabajo que, por su
naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dae
la salud, la seguridad o la moralidad de los nios
".[130]
Under the Worst Forms of Child Labour Convention,
states parties determine what constitutes prohibited hazardous work in
consultation with workers' and employers' organizations, consideringDe
acuerdo con la Convencin sobre las peores formas de trabajo infantil, los
Estados Partes determinan lo que constituye
trabajo peligroso en consulta con las organizaciones sindicales y
empresariales, considerando "
las normas internacionales en la materia, en particular
la Recomendacin sobre las peores formas de trabajo infantil
".[131]Among other factors,
the recommendation calls for consideration of the extent to which the workEntre
otros aspectos, la Recomendacin pide que se tenga en cuenta la
medida en que el nio "
queda
expuesto a abusos de orden fsico, psicolgico o sexual
" or
involveso si el trabajo infantil conlleva "
condiciones especialmente difciles, como los
horarios prolongados o nocturnos, o los trabajos que retienen
injustificadamente al nio en los locales del empleador
".[132]
Minimum Age for
Employment
Edad m
nima
para el empleo
In addition to establishing a minimum threshold for
work conditions appropriate for childrenAdems de establecer
unos criterios mnimos para las condiciones del trabajo infantil,
la OIT tambin determina una edad mnima para la admisin en el
empleo, the I.L.O. also sets a minimum age for joining
the workforce.The
I.L.O. Minimum Age Convention states that the minimum age for admission to
employmentEl Convenio de la OIT sobre la edad mnima para el
empleo declara que la edad mnima para la admisin en el empleo "
no deber ser inferior a la edad en que cesa la
obligacin escolar, o en todo caso, a quince aos
".[133]An exception to the
minimum age of fifteen is made only for a stateSlo se
contempla una excepcin para la edad mnima de 15 aos para un Estado
"
cuya economa y medios de
educacin estn insuficientemente desarrollados
", which
mayque puede "
especificar inicialmente una edad mnima de catorce aos
".[134]El Salvador sets the age for
completion of compulsory schooling at fourteentiene establecida en
14 aos la edad para la complecin de la
escolarizacin obligatoria.[135]
The Right to Education
El derecho a la educacin
The right to education is proclaimed in the
Universal Declaration of Human Rights and guaranteed in three treaties ratified
by El Salvador: the International Covenant on Economic, Social and Cultural
RightsEl dDerecho
a la eEducacin
est proclamado en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y garantizado por tres tratados ratificados por El Salvador:
el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales;,the
la Convencin sobre los Derechos del
Nio;,and
they elProtocolo
Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Humanosen Materia de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales(known as the Protocol ofconocido
como el Protocolo de San Salvador).Primary education must
beLa educacin primaria "debe ser
obligatoria y asequible a todos gratuitamente".Secondary education, including vocational education,
must beLa educacin secundaria,
lo que incluye la formacin profesional, "debe ser generalizada y
hacerse accesible a todos", with con la implantacin
progresiva de la enseanza gratuita.[136]In addition, the
International Covenant on Civil and Political Rights guarantees each child the
right toAdems, el Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos garantiza a todo nio el derecho "a las medidas de
proteccin que su condicin de menor requiere", a provision that the
Human Rights Committee has interpreted to includeuna
provisin que, segn el Comit de Derechos Humanos, incluye todas
las medidas posibles para favorecer el desarrollo de la personalidad del nio e
impartirle un nivel de educacin que le permita disfrutar de los derechos
civiles y polticos.[137]
With regard to the interplay between child labor
and education, theCon respecto a la
interaccin entre el trabajo infantil y la educacin, la
Convencin sobre los Derechos del Nio explicitly guarantees
children the rightgarantiza explcitamente
al nio el derecho "a estar protegido contra el desempeo de
cualquier trabajo que pueda entorpecer su educacin"[138]
The right to education is a right of progressive
implementation, meaning that implementation may take place over a period of
time, subject to limits on available resources.A state party to the International Covenant on Economic, Social and
Cultural Rights agreesEl derecho a la
educacin es un derecho de progresiva implementacin, lo que significa que su
implementacin puede llevar un tiempo, dependiendo de los lmites de los
recursos disponibles. Todo Estado Parte del
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales se compromete
a "adoptar medidas hasta el mximo de los recursos de que
disponga" para la plena efectividad del derecho a la educacin.[139]
[129] Convencin sobre los Derechos del Nio, artculo 32(1).
[130] Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, artculo 3(a), (d).
[131] Ibd., artculo 4(1).
[132] Recomendacin sobre las peores formas de trabajo infantil, artculo 3.
[133] Convenio sobre la edad mnima, artculo 2(3).
[134] Ibd., artculo 2(4).
[135] Entrevista de Human RightsWatch con Walter Palacios, 13 de febrero de 2003.
[136] El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales dispone que la educacin primaria "debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente" y que la educacin secundaria "debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados".Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, artculo 13.El artculo 28 de la Convencin sobre los Derechos del Nio reconoce "el derecho del nio a la educacin"; sus Estados Parte se comprometen a "que todos los nios dispongan de ella y tengan acceso a ella".El Protocolo de San Salvador contiene disposiciones similares.Vase Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanosen Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales ("Protocolo de San Salvador"), adoptado el 17 de noviembre de 1988, O.A.S.T.S. No. 69 (en vigor desde el 16 de noviembre de 1999), artculo 13(3).El Salvador ratific el Protocolo el 6 de junio de 1995.
[137] Vase Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP), abierto a la firma el 19 de diciembre de 1966, 999 U.N.T.S. 171 (en vigor desde el 23 de marzo de 1976), artculo 24; Comit de Derechos Humanos, Observacin General 17, para. 3.El Salvador ratific el PIDCP el 29 de febrero de 1980.
[138] Convencin sobre los Derechos del Nio, artculo 32(1).
[139] Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, artculo 2(1).Vase tambin la Convencin sobre los Derechos del Nio, artculo 28. No obstante, "el ejercicio del derecho a la educacin a lo largo del tiempo, es decir, 'gradualmente', no debe interpretarse como una prdida del sentido de las obligaciones de los Estados Partes. Realizacin gradual quiere decir que los Estados Partes tienen la obligacin concreta y permanente 'de proceder lo ms expedita y eficazmente posible' para la plena aplicacin del artculo 13" del Pacto.Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin General 13, El derecho a la educacin, para. 44.


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