Enero 14, 2004

VI. CHILD LABOR UNDER INTERNATIONAL LAW EL TRABAJO INFANTIL EN VIRTUD DEL DERECHO INTERNACIONAL

Under international law, child labor in itself is not prohibited, in recognition of the potential benefits of some forms of work and of the realities that require many children to enter the workforce to support their own or their families' basic needs.Instead, international treaties address the circumstances under which children may work and require states to set minimum ages for employment.In addition, children who work do not give up the basic human rights that all children are guaranteed; in particular, they continue to enjoy the right to educationDe acuerdo con el derecho internacional, de por s el trabajo infantil no est prohibido, en reconocimiento de los posibles beneficios de algunas formas de trabajo y las realidades que exigen que muchos nios ingresen en la fuerza laboral para mantenerse a s mismos o cubrir las necesidades bsicas de sus familias. En cambio, los tratados internacionales abordan las circunstancias en las que los nios pueden trabajar y requieren a los Estados que establezcan una edad mnima para el empleo. Adems, los menores que trabajan no renuncian al disfrute de los derechos fundamentales garantizados para todos los nios; en particular, continan gozando del derecho a la educacin.

The International Prohibition on Harmful or Hazardous Child Labor La prohibicin internacional del trabajo infantil daino o peligroso

The La Convencin sobre los Derechos del Nio guarantees children the rightgarantiza a los nios el derecho "a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social".[129]

The Worst Forms of Child Labour Convention, adopted by the International Labour Organization in 1999, develops the prohibition on harmful or hazardous work more fully.Under the Worst Forms of Child Labour Convention, some forms of child labor are flatly prohibited, such as slavery or practices similar to slavery.Other types of work are prohibited if they constituteEl Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, adoptado por la Organizacin Internacional del Trabajo en 1999, desarrolla en ms detalle la prohibicin del trabajo daino o peligroso. De acuerdo con esta Convencin, algunas formas de trabajo infantil estn totalmente prohibidas, tales como la esclavitud o las prcticas similares. Otros tipos de trabajo estn prohibidos: " el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios ".[130]

Under the Worst Forms of Child Labour Convention, states parties determine what constitutes prohibited hazardous work in consultation with workers' and employers' organizations, consideringDe acuerdo con la Convencin sobre las peores formas de trabajo infantil, los Estados Partes determinan lo que constituye trabajo peligroso en consulta con las organizaciones sindicales y empresariales, considerando " las normas internacionales en la materia, en particular la Recomendacin sobre las peores formas de trabajo infantil ".[131]Among other factors, the recommendation calls for consideration of the extent to which the workEntre otros aspectos, la Recomendacin pide que se tenga en cuenta la medida en que el nio " queda expuesto a abusos de orden fsico, psicolgico o sexual " or involveso si el trabajo infantil conlleva " condiciones especialmente difciles, como los horarios prolongados o nocturnos, o los trabajos que retienen injustificadamente al nio en los locales del empleador ".[132]

Minimum Age for Employment Edad m nima para el empleo

In addition to establishing a minimum threshold for work conditions appropriate for childrenAdems de establecer unos criterios mnimos para las condiciones del trabajo infantil, la OIT tambin determina una edad mnima para la admisin en el empleo, the I.L.O. also sets a minimum age for joining the workforce.The I.L.O. Minimum Age Convention states that the minimum age for admission to employmentEl Convenio de la OIT sobre la edad mnima para el empleo declara que la edad mnima para la admisin en el empleo " no deber ser inferior a la edad en que cesa la obligacin escolar, o en todo caso, a quince aos ".[133]An exception to the minimum age of fifteen is made only for a stateSlo se contempla una excepcin para la edad mnima de 15 aos para un Estado " cuya economa y medios de educacin estn insuficientemente desarrollados ", which mayque puede " especificar inicialmente una edad mnima de catorce aos ".[134]El Salvador sets the age for completion of compulsory schooling at fourteentiene establecida en 14 aos la edad para la complecin de la escolarizacin obligatoria.[135]

The Right to Education El derecho a la educacin

The right to education is proclaimed in the Universal Declaration of Human Rights and guaranteed in three treaties ratified by El Salvador: the International Covenant on Economic, Social and Cultural RightsEl dDerecho a la eEducacin est proclamado en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y garantizado por tres tratados ratificados por El Salvador: el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales;,the la Convencin sobre los Derechos del Nio;,and they elProtocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Humanosen Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales(known as the Protocol ofconocido como el Protocolo de San Salvador).Primary education must beLa educacin primaria "debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente".Secondary education, including vocational education, must beLa educacin secundaria, lo que incluye la formacin profesional, "debe ser generalizada y hacerse accesible a todos", with con la implantacin progresiva de la enseanza gratuita.[136]In addition, the International Covenant on Civil and Political Rights guarantees each child the right toAdems, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos garantiza a todo nio el derecho "a las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere", a provision that the Human Rights Committee has interpreted to includeuna provisin que, segn el Comit de Derechos Humanos, incluye todas las medidas posibles para favorecer el desarrollo de la personalidad del nio e impartirle un nivel de educacin que le permita disfrutar de los derechos civiles y polticos.[137]

With regard to the interplay between child labor and education, theCon respecto a la interaccin entre el trabajo infantil y la educacin, la Convencin sobre los Derechos del Nio explicitly guarantees children the rightgarantiza explcitamente al nio el derecho "a estar protegido contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda entorpecer su educacin"[138]

The right to education is a right of progressive implementation, meaning that implementation may take place over a period of time, subject to limits on available resources.A state party to the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights agreesEl derecho a la educacin es un derecho de progresiva implementacin, lo que significa que su implementacin puede llevar un tiempo, dependiendo de los lmites de los recursos disponibles. Todo Estado Parte del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales se compromete a "adoptar medidas hasta el mximo de los recursos de que disponga" para la plena efectividad del derecho a la educacin.[139]

[129] Convencin sobre los Derechos del Nio, artculo 32(1).

[130] Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, artculo 3(a), (d).

[131] Ibd., artculo 4(1).

[132] Recomendacin sobre las peores formas de trabajo infantil, artculo 3.

[133] Convenio sobre la edad mnima, artculo 2(3).

[134] Ibd., artculo 2(4).

[135] Entrevista de Human RightsWatch con Walter Palacios, 13 de febrero de 2003.

[136] El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales dispone que la educacin primaria "debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente" y que la educacin secundaria "debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados".Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, artculo 13.El artculo 28 de la Convencin sobre los Derechos del Nio reconoce "el derecho del nio a la educacin"; sus Estados Parte se comprometen a "que todos los nios dispongan de ella y tengan acceso a ella".El Protocolo de San Salvador contiene disposiciones similares.Vase Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanosen Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales ("Protocolo de San Salvador"), adoptado el 17 de noviembre de 1988, O.A.S.T.S. No. 69 (en vigor desde el 16 de noviembre de 1999), artculo 13(3).El Salvador ratific el Protocolo el 6 de junio de 1995.

[137] Vase Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP), abierto a la firma el 19 de diciembre de 1966, 999 U.N.T.S. 171 (en vigor desde el 23 de marzo de 1976), artculo 24; Comit de Derechos Humanos, Observacin General 17, para. 3.El Salvador ratific el PIDCP el 29 de febrero de 1980.

[138] Convencin sobre los Derechos del Nio, artculo 32(1).

[139] Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, artculo 2(1).Vase tambin la Convencin sobre los Derechos del Nio, artculo 28. No obstante, "el ejercicio del derecho a la educacin a lo largo del tiempo, es decir, 'gradualmente', no debe interpretarse como una prdida del sentido de las obligaciones de los Estados Partes. Realizacin gradual quiere decir que los Estados Partes tienen la obligacin concreta y permanente 'de proceder lo ms expedita y eficazmente posible' para la plena aplicacin del artculo 13" del Pacto.Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin General 13, El derecho a la educacin, para. 44.