Metodología
Este informe examina el funcionamiento del Consejo de Derechos Humanos durante el quinto año desde su establecimiento, desde julio de 2010 a junio de 2011. Analiza los principales acontecimientos positivos y negativos del Consejo dentro de tres áreas fundamentales:
- Respuestas a situaciones de violaciones y emergencias (“situaciones en países” [1] )
- Intervención en cuestiones temáticas de derechos humanos
- Acontecimientos institucionales
El informe analiza todas las acciones del Consejo frente a las situaciones en países, teniendo en cuenta las 26 resoluciones y decisiones adoptadas durante el año pasado en respuesta a dichas situaciones en todo el mundo. Identifica el principal resultado de dichas decisiones y su importancia. También examina tres situaciones que Human Rights Watch considera prioritarias en el seno del Consejo (Bahréin, Sri Lanka y Afganistán), como ejemplos de situaciones en países a las que el Consejo no respondió. Finalmente, el informe analiza la estrategia del Consejo con respecto a la situación de Israel y los territorios palestinos ocupados, un tema permanente en la agenda del Consejo que se debate en cada período de sesiones.
Con respecto a las cuestiones temáticas, Human Rights Watch centró su análisis en los temas de los que se ha ocupado durante el último año o sobre los que se produjeron nuevos acontecimientos significativos en el seno del Consejo, entre ellos:
- Mortalidad materna
- Derechos de la mujer
- Salud y derechos humanos
- Libertad de reunión
- Difamación de religiones
- Valores tradicionales
- Orientación sexual e identidad de género
- Empresas y derechos humanos
En la segunda parte de este informe, Human Rights Watch analiza el desempeño de los Estados más influyentes del Consejo. Hemos elegido a los Estados que han afectado de manera más significativa el modo de proceder del Consejo con respecto a las tres áreas prioritarias antes mencionadas, teniendo en cuenta todas las regiones, así como a los Estados miembros y no miembros.
Human Rights Watch basó su evaluación en el historial de estos Estados en función de sus votos, posiciones adoptadas y declaraciones presentadas en el seno del Consejo. La investigación se hizo mediante el examen de las actas oficiales, el webcast de la ONU y la documentación escrita durante este período, así como las notas tomadas durante las negociaciones informales y las entrevistas realizadas con miembros de delegaciones. Human Rights Watch también tuvo en cuenta el grado de adherencia de estos Estados al mandato del Consejo, conforme a lo dispuesto en la resolución 60/251 a de la Asamblea General de la ONU.
El Apéndice 3 contiene el registro completo de votos de todos los Estados miembros del Consejo empleado para elaborar este informe.
Para los fines de esta investigación, Human Rights Watch no tuvo en cuenta la posición de los Estados miembros con respecto al examen periódico universal (EPU), el mecanismo innovador de examen entre pares creado coincidiendo con el establecimiento del Consejo, en 2006, por el cual se examina la situación de los derechos humanos en los 192 Estados miembros de la ONU una vez cada cuatro años.
[1] En este informe, el término situaciones en países hace referencia a todas las situaciones de violaciones de los derechos humanos, incluyendo las que se producen sobre todo en una región concreta de un país (por ejemplo Darfur), lugares reconocidos como Estados por algunos países pero que no son Estados miembros de la ONU (Kosovo) y territorios con una condición jurídica singular (por ejemplo, Guantánamo).