（加拉加斯，2003年5月21日电）人权观察在今天公布的一份新报告(http://hrw.org/reports/2003/venezuela/)中说，委内瑞拉政府没有采取足够的措施来使新闻工作者免遭暴力伤害。人权观察还敦促该国政府结束其目前对私营电视网的调查，并对其提议的监管广播电视内容的法律作出重大的修改，以保护言论自由。

   查韦兹(Hugo Chavez)总统的政府就“广播和电视的社会责任”提出了 立法草案，这举动在委内瑞拉重新引起了公众辩论，人权观察的报告是在这种背景下公布的。

   

" 此法案是政府控制广播电视媒体的工具。草案中繁琐和措辞含糊的限制及严厉的惩罚措施，均对委内瑞拉的广播电视媒体构成威胁。" 维万科(Jose Miguel Vivanco) 人权观察美洲部执行长

人权观察美洲部执行长维万科(Jose Miguel Vivanco)说：“此法案是政府控制广播电视媒体的工具。草案中繁琐和措辞含糊的限制及严厉的惩罚措施，均对委内瑞拉的广播电视媒体构成威胁。”

   法案将严密地控制广播电视媒体，并极大地限制正常时段的节目内容。法案以避免儿童接触到粗话、性和暴力场面为名，来限制成年人于极为拘谨的收视标准。

   这份26页的报告，“卷入纷争：委内瑞拉的言论自由，”陈述了新闻工作者是如何地面临暴力伤害和威胁，而这些暴力经常是来自狂热支持查韦兹总统的平民。报告还特别提到，其司法体制未能确认和惩罚那些对袭击负责的人，因此建议该国司法部长成立一个特别委员会，来调查这项问题。

   委内瑞拉两极分化的政治局势对言论自由权已造成了负面影响。2002年12月至2003年2月，该国发生了一次为期62天的总罢工，政治反对派希望以此迫使查韦兹辞职。在此期间，私营电视网免费播放了数小时的支持罢工宣传节目。新闻和辩论节目也对查韦兹政府持极为强烈的敌意。

   查韦兹总统则指控媒体煽动政变及进行心理战。在2月初，该国最大的4家私营电视网，RCTV, Globovision, Televen和Venevision，被控在报道罢工时违反了广播法规，因此委内瑞拉基础设施部便对它们展开调查。

   人权观察的报告在详细分析地了法规后得出结论，该法规违反了保护言论自由的国际准则。法案关于煽动暴力和威胁公共秩序的条文措辞含糊，这可能会使电台或电视台在合法地表达政治观点时遭受处罚。

   如果被发现违法，电台或电视台可能被处以罚款，或被命令停播，甚至会被吊销播放执照。政府完成对4家电视台调查的期限不久将过期。

   上周，委内瑞拉政府向国会提交了一份修订过的监管广播和电视内容的法案，这项法案对言论自由也构成了同样迫在眉睫的威胁。此法案比政府早先起草的版本有了一定的改进，特别令人注意的是，法案取消了处罚对政府“不敬”行为的条款。

   维万科说：“我们对取消关于‘不敬’行为的条款欣然接受，该条款在我们的报告中受到强烈的批评。但让我们仍感到极为担忧的是，法案中的其它条款可能会迫使电台和电视台在正常时段只播出受过处理的新闻。”

   人权观察的报告还特别提到了该国政府在言论自由领域里所采取的正面措施，比如在4月27日的一次广播讲话中，查韦兹总统呼吁他的支持者尊重新闻工作者和他们的工作。但报告认为这方面的努力仍旧不够。

   维万科说：“查韦兹总统的和解性讲话固然令人欣喜，但是他的政府应采取措施，制止针对新闻工作者的罪行不受惩罚的情况，并不再试图压制私营电视台的言论，这才是最重要的。”