（华盛顿，2003年4月18日电）人权观察今天说，伊拉克的石油必须以透明化和责任化的态度来管理，以满足人道需求，并确保对人权的尊重。

   在4月16日，美国总统布希呼吁联合国解除对伊拉克的经济制裁。而这将迫使联合国在一个透明化的新监管制度到位之前，就得停止以“石油换取食品”计划(Oil-for-Food program)来监管伊拉克的石油收入的行事。

   

" 说：“伊拉克的石油属于伊拉克人民所有。必须要保持有一个独立的机制，以确保石油收入得到公开透明化的管理，并满足他们的人道需求。”" 伽那森(Arvind Ganesan) 商业和人权计划理事

在其新提供的背景资料报告中，人权观察概述了对伊拉克石油收入进行管理的原则，这些原则将确保管理的透明化和责任化，以避免出现腐败、经营不善和侵犯人权这类的问题，而这是许多依赖石油收入的非民主国家长期所深受的困扰。

   商业和人权计划理事伽那森(Arvind Ganesan)说：“伊拉克的石油属于伊拉克人民所有。必须要保持有一个独立的机制，以确保石油收入得到公开透明化的管理，并满足他们的人道需求。”

   人权观察指出，石油的收入应首先被用来满足伊拉克人民的人道需求。在战争爆发之前，大约60%的伊拉克家庭只能从 “石油换取食品”计划获得食物。因为战争的冲突和 “石油换取食品”计划初步的暂停，伊拉克的人道需求将大量增加。

   人权观察说，另一个紧要的问题是应由谁来管理石油。在美国领导的军事干预行动结束后，任何恢复外国控制或看似外国控制的做法，都可能会引起激烈的争论和广泛的抗议。

   伽那森说：“如果在他人眼中所见的是世界最大的石油进口国管理着贮量居世界第二的石油资源，这种交易本质上利益冲突的问题便会存在。唯一的处理方法是，允许能发挥作用的伊拉克机构或一个由伊拉克人参与的独立机制来管理石油资源，以造福伊拉克人民。”

   伊拉克国家石油公司(National Oil Company)现在能否有效地担当这一职责仍不清楚，而该公司一直经营伊拉克的石油部门。为确保石油管理的透明化和独立性，人权观察建议该职责由第三方来担当，例如联合国伊拉克政策办公室(United Nations Office of Iraq Policy)。

   人权观察说，无论是哪个机构来管理伊拉克的石油，石油收入和支出的所有来源都应得到审计，而且应公开审计结果。对于伊拉克石油基础设施的重建和修复，指定的管理机构还应有权进行和管理公开的招标。对于新的石油勘探和生产协议，负责公开招标的机构应确保其授予的契约与世界同类的契约相似，并应将契约内容公开。获得这类契约的公司应公布其根据契约或其它协议而支付给伊拉克石油管理机构的所有款项，以使伊拉克公众了解这些契约安排。

   伽那森说：“战后的伊拉克应成为其他的依赖石油收入国的楷模。妥善管理伊拉克的石油资源不但将容许人权保护机构强化的余地，并且将显示受益于石油财富，是可以不必牺牲人权和民主自由甚或引起大规模腐败现象的。”

   背景

   伊拉克探明藏有1120多亿桶的石油，贮量居世界第二。但其石油基础设施并不发达或正在恶化中，需要大笔投资才能完全发挥其潜力，来为伊拉克战后经济和一个尊重人权的民主政府提供经济动力。

   在海湾战争后，伊拉克石油收入的管理是建立在联合国监管的“石油换取食品”计划基础上，而该计划是在1995年由安理会制定的。尽管伊拉克探明的石油贮量居世界第二，目前其实际石油产量远低于其生产潜力。

   2003年3月28日，联合国安理会修改了“石油换取食品”计划，并将其授权有效期延长了45天，但尚不清楚该有效期届时是否将再得到延长及延长的期限，也不清楚该计划将得到什么样的授权范围。

   如需阅读人权观察提供的背景资料报告《对伊拉克石油管理的考虑》全文，请看http://www.hrw.org/backgrounder/mena/iraq/iraqoil032703-bck.htm