（加沙2002年11月1日电）人权观察今天在一份新的报告中指出：负责策划和执行针对平民的自杀性爆炸的人是对人类犯罪，他们应受到审判。

    这份170页的报告题为“消失于瞬间：以以色列平民为目标的自杀性爆炸”，是第一份全面调查针对以色列平民及以色列占领区的自杀性爆炸活动的报告，也是至今为止考察自杀性爆炸活动的最详尽的报告，报告包括对哈玛斯(Hamas)、伊斯兰圣战者（Islamic Jihad）、阿克萨烈士旅（al-Aqsa Martyrs’ Brigades）以及巴勒斯坦人民解放阵线的调查（PFLP）。这些组织声称近来几乎所有发生的自杀性爆炸事件均是他们的杰作。

   

" 执行自杀性爆炸的人不是烈士，他们是战争罪犯；策划这类攻击的人也是罪犯。从这类攻击的规模及有组织的性质来看，它们和发生冲突时的恶行迥然不同，显而易见，它们属于对人类的犯罪。" 肯尼斯•罗斯（Kenneth Roth） 人权观察执行主任

“执行自杀性爆炸的人不是烈士，他们是战争罪犯；策划这类攻击的人也是罪犯。从这类攻击的规模及有组织的性质来看，它们和发生冲突时的恶行迥然不同，显而易见，它们属于对人类的犯罪。”人权观察执行主任肯尼斯•罗斯（Kenneth Roth）说。

    从2001年1月起，五十二起巴勒斯坦自杀性爆炸杀死了250左右名平民，二千多人受伤。

    早已确立的国际法准则要求各有关当局应对其管辖下的人民所犯的战争罪行负责。下令进行此类罪行的领导人，未采取合理措施防止此类行动、或对此类罪行不给予惩罚的领导人也应对此负责。

    哈马斯及伊斯兰圣战者组织的高级领导人公开提倡、鼓励和批准对以色列平民的自杀性攻击，说明他们有能力制止这类活动。这些领导人，例如哈马斯的Shaikh Ahmad Yassin和Khalid Mish al以及伊斯兰圣战者的Ramadan Shalah 应该为他们在这些恐怖活动中的所作所为受到刑事审查。巴勒斯坦人民解放组织曾公开对以平民为目标的自杀爆炸及车辆爆炸承担责任。巴解组织的领导人看来是能控制这类活动的，因此也应该受到刑事审讯。至于阿克萨烈士旅，对此类活动控制及负责的似乎集中于地方领导人，这些负责者也应受到刑事审查。

    人权观察的报告对巴勒斯坦当局及其主席阿拉法特在对平民的自杀爆炸事件所起的作用及应负的责任进行了评估。结论是：巴勒斯坦当局没有运用一切手段来阻拦这类攻击，也没有对活动的负责人进行审讯，因而造成了一种此类罪行可不受惩罚的气氛。

    肯尼斯•罗斯说：“阿拉法特主席和巴勒斯坦当局最大的失责在于不愿使用刑事诉讼系统来阻止自杀爆炸活动，特别是在2001年时，巴勒斯坦当局是最有力量阻止此类活动的。”

    罗斯说，巴勒斯坦当局未能采取有效的预防性措施或未能惩办他们控制范围外的凶犯，而这方面的失职虽照当前国际法律的判定标准，还不需负指挥责任。“但是阿拉法特及巴勒斯坦当局对所发生的罪行确实应该负有高度的政治责任。”罗斯说。

    巴勒斯坦当局辩解说，以色列的所作所为，例如破坏巴勒斯坦当局的警察及保安设施，使得他们无能为力。但即使在这些设施大部分还完好的时候，巴勒斯坦当局也没有采取有效措施，对鼓动、策划或协助执行对以色列爆炸或进行其他攻击的人们依法处理。相反，巴勒斯坦当局采取的政策是，对被拘捕的嫌犯不仅不调查或起诉，却通常很快放他们回到街上去。巴勒斯坦当局试图以以色列武装轰炸拘留地点造成对嫌犯的危险为理由而释放他们。但是巴勒斯坦当局没有说明为什么从未对这些嫌犯进行调查或起诉，这些步骤在嫌犯不在拘留地时也可以进行。

    人权观察对巴勒斯坦当局的官员以及武装团体成员进行了深入的调查，并且仔细的查阅了由以色列公布的巴勒斯坦当局的内部文件。根据至今所能获得的公开材料，人权观察没有找到证据，证明阿拉法特或巴勒斯坦当局曾计划、命令或执行对以色列平民进行自杀性爆炸或其他攻击行动，也没有证明他们能对犯罪集团的活动行使有效控制，包括阿克萨烈士旅，即阿拉法特的法塔赫运动的一个分支。

    巴勒斯坦武装团体及其支持者指出，以色列多次攻击巴勒斯坦导致平民死伤，因此自杀性爆炸及其他对以色列平民的攻击是正当的。报告认为，这些向平民进行报复的理由是绝不合理的。

    “向平民进行攻击的禁令并不取决于敌方的作为，”罗斯说。“甚至在面对以色列违反国际法的情况下，巴勒斯坦武装团体也必须抑制蓄意对平民的攻击。”

    对这些攻击负责的武装集团提出以色列长期的武装占领，以及他们极大的武器装备优势使巴勒斯坦不能不采取这唯一的手段。但是这些论据不能在国际法中找到合理的理由，国际法绝对无条件地禁止对平民的蓄意攻击。

    “武装冲突常常涉及敌对双方的力量差距，”罗斯说。“允许以这种差距作为攻击平民的理由，将会在保护人类的国际人道主义法律中制造极大的漏洞。”

    最后，巴勒斯坦武装团体又宣称他们的目标并非真正的以色列平民， 因为“所有的以色列人都是预备役军人”，或者说，以色列居留地的居民已经放弃了他们平民的身份。报告指出，国际人道主义法律是很清楚的：军队的预备役成员只有在战斗中才能算作战斗员，否则他们应作为平民受到保护。尽管按照国际人道主义法律，西岸和加沙地区的以色列居留地是非法的，但是那里的居民仍应受到身为平民的保护，除非他们直接参与了敌对活动。

    人权观察吁请所有巴勒斯坦武装团体立即无条件地停止对平民的攻击，并且力促巴勒斯坦当局依法惩处对这类攻击的责任人员。人权观察也恳请巴勒斯坦当局发起一个公开的运动，停止对平民的自杀性爆炸及其他攻击活动，并且声明，在蓄意杀害平民、不加区别地使人民蒙受灾难的活动中死亡的人员，巴勒斯坦当局不应再承认他们为烈士。